《上海市精神卫生条例》的制定背景和内容释析

上海市精神卫生地方立法工作历时5年余,经过各方努力,<上海市精神卫生条例>(以下简称<条例>)[1]在2001年12月28日经上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过并公布,于2002年4月7日正式实施.由此标志着我国大陆第一部较为完善的、严格遵循国际上精神卫生立法有关基本原则的地方性精神卫生法规正式出台,上海市的精神卫生工作也从此将在法律保护下取得更大的发展.

《上海市精神卫生条例》颁布引发对精神科工作的思考

我刊自2000年第3期开展“住院精神病人伤害事件的有关法律问题”的学术讨论已历时两年。国内首次探讨此专题的这场讨论引起了医学界及法律界的一致关注。精神卫生工作者、医院管理者、法学家、律师和司法工作者的积极参与,促使讨论充分展开和不断深入,并取得了成效。很多读者对此表示满意,有些读者还认为应该适应目前的形势发展扩大讨论范围,以便使神经科和神经外科工作者也能参与。2001年12月21日最高人民法院颁布的《关于民事诉讼证据的若干规定》已于2002年4月1日起实施。国务院新近颁布的《医疗事故处理条例》将于2002年9月1日起实施。这两个法规中的一些新规定,反映了国家对这类民事纠纷的立法取向。《上海市精神卫生条例》是我国首个地区性精神卫生法规,它不仅规范上海市精神卫生工作,对全国亦有重要的启示和影响。这一切都应该引起所有临床工作者的高度重视。为此,我们将把本栏目扩大为关于医疗纠纷问题的讨论,希望神经科等其他临床学科的医务人员从自己的工作实践出发撰文,可以是实例分析,也可以是经验之谈,更欢迎大家从法理高度分析问题和阐述观点。欢迎各地精神卫生工作者及法律工作者继续投稿。投稿时请在信封上注明“医疗纠纷”,以便尽快处理。

上海市精神卫生条例——(2001年12月28日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过)

<上海市精神卫生条例>已由上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2001年12月28日通过,现予公布,自2002年4月7日起施行.

上海市社区卫生服务中心精神卫生服务基本情况的调研与分析

目的为了贯彻实施《上海市精神卫生条例》,推动社会卫生服务中心建立精神科门诊或心理健康咨询门诊,更好地为市民提供精神卫生服务,上海市疾控精神卫生分中心开展了对全市社区卫生服务中心精神卫生服务与需求基本情况的调研。方法调研采用表格式登记表登录方式,应用构成比进行相对数分析。结果调研数据显示:全市有26.16%的社区卫生服务中心尚未开设精神科/心理健康咨询门诊;社区精神科医生仅208人,其中,中专及以下的学历占55.29%,77.88%的人员是初级职称,约四分之一服务人员从未接受过任何精神卫生方面的培训,这在一定程度上影响了对社区人群的服务。讨论建议各级卫生行政部门应当重视社区卫生服务中心建立精神科/心理健康咨询门诊,并为社区卫生服务人员接受精神疾病知识教育创造条件。

两届议案 五年磨砺 《上海市精神卫生条例》终将出台

你周围有精神疾病患者吗?据不完全统计，上海现有重性精神疾病患者约16万(其中肇事、肇祸精神疾病患者近万人)，具有各类心理障碍者近60万。卫生部报告精神疾病在我国疾病总负担的排名已居首位。超过心脑血管及恶性肿瘤等疾病。

《上海市人民政府关于贯彻执行<重大行政决策程序暂行条例>的实施意见》的政策解读

为贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》(以下简称《条例》),进一步健全科学、民主、依法决策机制,规范重大行政决策程序,提高决策质量和效率,市政府于近期制定了《上海市人民政府关于贯彻执行<重大行政决策程序暂行条例>的实施意见》(以下简称《实施意见》).

《上海市人民政府关于修改<上海市城市管理行政执法条例实施办法>的决定》的政策解读

《上海市人民政府关于修改<上海市城市管理行政执法条例实施办法>的决定》(以下简称《决定》)已经2019年12月23日市政府第75次常务会议通过.目前,《决定》已经正式公布,并自2020年3月1日起施行.一、修改背景情况2012年7月,地方性法规《上海市城市管理行政执法条例》开始施行.

上海市精神卫生机构护理记录规范化的探讨

护理记录是护士对患者进行病情观察、实施护理措施等一系列护理活动的客观记录，是重要的法律文书。2002年9月1日实施的《医疗事故处理条例》暨《病历书写基本规范（试行）》中规定，患者有权复印护理记录，在进行医疗事故技术鉴定时护理记录是医疗机构必须向鉴定委员会提供的客观材料之一。然而，精神科护理记录专业性强，要求高，不仅要反映精神病患者复杂的病情，涉及到患者的思维、情感、意志、行为等多方面的精神活动，还需包括患者的睡眠、躯体变化等情况，而患者通常又不能准确地表达自己的感受。因此，护士书写存在一定难度。为了全面、客观地描述精神病患者病情转归，统一专业护理记录，规范书写要求，减少护理记录缺陷，提高护理记录的内在质量，我们对上海市20余家精神卫生机构的护理记录在2005年进行了第一次抽查，并提出整改意见，于2006年进行了第二次抽查，比较2次护理记录质量的差异，现报道如下。

上海市心理健康咨询培训工作的探讨

目的 探讨培训心理健康咨询服务人员的必要性与可行性。方法 采用宏观调研与教学管理实践评估、资料收集相结合的方法。结果 (1)我市心理咨询从业人员接受规范培训的现状不容乐观,培训需求仍有很大空间;(2)首届培训班学员对教学过程的主观满意度75.56％～97.78％;(3)培训效果的客观测评示,专业知识掌握程度提升38.41％(均分从60.69到84.00,P<0.01)。结论 在目标管理的前提下,教学培训的过程管理十分重要;教育培训科应立足问题的及时发现和解决,以进一步贯彻《上海市精神卫生条例》。

上海市心理健康咨询服务的现状和发展

近年来，本市心理健康咨询工作在各级政府的高度重视和广大心理咨询专业人员的共同努力下，正在不断适应并满足社会日益增长的心理卫生需求。然而，由于心理咨询服务在我国尚处于“朝阳产业”，目前还缺乏宏观管理，使本市心理咨询行业存在着从业人员纷杂，服务水平参差不齐，行业管理不规范等问题。2002年4月7日《上海市精神卫生条例》（以下简称《条例》）开始实施，它对于规范心理健康咨询服务，提高本市心理咨询工作水平起了重要的保障作用，也为心理健康咨询纳入卫生监督执法程序奠定了基础。为了更好地贯彻实施《条例》，我们对本市心理咨询机构及从业人员基本情况开展了一次调查，以了解、掌握本市心理咨询机构及从业人员的现状，进一步推动心理健康咨询和精神疾病预防工作的发展。

江西省农村中学体育卫生工作情况调查

本文分析了江西省52所农村中学执行《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》的情况,并就如何更好地贯彻《学校体育工作条例》和《学校卫生条例》提出了对策建议。

精神科护理和管理工作中涉及的法律问题

随着精神卫生事业的发展，保障精神病人的合法权益日趋备受重视，《上海市精神卫生条例》自2002年4月1日在上海市实施，《医疗事故处理条例》自2002年9月1日在全国实施。相关法律的实施，有利于正确处理医疗事故，保护病人和医疗机构及其医务人员的合法权益，维护医疗秩序，保障医疗安全，促进医学科学的发展。随着各相关条例颁布的实施，人们的法律意识在不断提高，自我保护意识在不断加强。那么，精神科护理和管理工作中涉及有哪些法律问题呢？众所周知，精神病人是一个特殊的弱势群体，常常用幻想或妄想代替现实，用错觉、幻觉代替真实的感知觉，以致影响了对现实的判断能力，而且缺乏自知力，故有的病人不得不住院治疗，住院期间除了医生查房，其余时间都有护士陪伴。在护理过程中存在特殊性、艰巨性和复杂性的特点，这就要求我们每一位护士，应该熟悉国家的法律法规，了解工作中涉及的法律性问题，认真履行职责，为病人提供优质的服务。现就精神科护理中涉及的相关法律问题叙述如下：

精神卫生社会工作新的发展方向

2001年12月28日，上海市人大常委通过了中国大陆首部地方性精神卫生法规——《上海市精神卫生条例》。其中第八条参照国际惯例指出，符合资质的精神卫生社会工作者与精神科执业医师、精神科注册护士、临床心理学工作者统称精神卫生专业人员，可从事精神卫生专业服务。

上海：汇力打造精神障碍社区康复新模式

上海市积极贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》和《上海市精神卫生条例》，以全国精神卫生综合管理试点工作为契机，按照民政部等四部门下发的《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》要求，将精神障碍社区康复纳入精神卫生服务体系，以“全面化、专业化、社会化”为导向，加强部门协同，完善工作机制，创新服务模式，不断提高精神障碍社区康复的可及性，形成了具有上海特色、本土化的精神障碍社区康复工作新模式。

心理咨询中的法律红线

当前，我国关于心理咨询行业的法律规范主要是2013年开始实施的《精神卫生法》和部分地方出台的精神卫生条例、办法，例如2015年开始实施的《上海市精神卫生条例》。《精神卫生法》对心理咨询行业的工作者有着基本性的、原则性的规范。地方性的条例。

进一步规范心理健康服务市场

背景情况目前上海市开展心理咨询或心理治疗服务的机构可分为医疗卫生机构(46家,34.85%)和非医疗卫生机构(82家,65.15%)两大类。对医疗卫生机构来说,应遵守《医疗机构管理条例》等法律法规和标准要求;对于非医疗卫生机构来说,应遵守《上海市精神卫生条例》。