改革开放以来家庭教育指导制度的演变、问题与完善——基于制度变迁理论的分析

改革开放以来,我国家庭教育指导制度的演变经历了制度化探索、规范化和法制化三个阶段。制度供给重心从家校共育到家校社合作再到家校社政一体,具有从追求家庭教育的内部收益到追求外部收益和整体收益的动力特征,从学校资源开发到多方积极参与的过程特征,以及以强制性制度变迁为主导,由局部制度变迁带动整体制度变迁的方式特征。当前,家庭教育指导制度面临配套制度供给不足、政策执行乏力和部分制度实效性不强的问题,根源在于权力分配机制不顺、利益调整机制不全以及忽视非正式制度变迁的作用。进一步完善家庭教育指导制度,需要强化政府责任,鼓励制度协同创新,探索有效激励机制,提高政策宣传与执行力度。

我国职业教育促进型立法考察

在新时代的地方立法实践中,各地享有立法权的人大,在调整职业教育法律关系层面,通过了多部名称中带有“促进”字样的规范性法律文件。促进型立法在职业教育领域的运用,以促进产教融合、校企合作为切入点。在分析了职业教育促进型立法现实动力的基础上,总结职业教育促进型立法的产生过程和现状、实践样态及特点,针对面临的困境,提出完善我国职业教育促进型立法的建议。

家庭教育令的强制力研究——兼论《家庭教育促进法》法律责任条款

家庭教育令是《中华人民共和国家庭教育促进法》颁行后,司法机关在实践中所创设的新型令状,其针对未成年人的父母或其他监护人养而不教、教而不当的行为予以干预和纠正。从法教义学分析来看,虽然《中华人民共和国家庭教育促进法》对家庭教育令的强制力没有作出明确规定,但存在隐性赋予。对此,司法机关以“法律责任”章为依据,寻求援引他法针对拒不履行者设置罚款、拘留乃至追究刑事责任,而督促监护令等相关令状亦对强制力进行了探索尝试,但实际效果均不理想。如此困境源于家庭教育关系的情感性与传统强制执行措施间的不适配。促进家庭教育令制度的落实,应弱化执行措施的惩罚性与对抗性,着力推动判后回访机制及专门机构扶持制度的发展,以保证金代替罚款,并促进家庭教育令与撤销监护及专门教育间的衔接。

论家庭教育指导令的有效运用:教育性和惩戒性的双重面向

根据《中华人民共和国家庭教育促进法》第49条的规定,人民法院可以适用家庭教育指导令来督促和保障父母落实家庭教育责任。由于我国学术界对家庭教育指导令的研究相对较少,现阶段还无法全面评估家庭教育指导令运用的客观效果。而域外尤其是英国和美国关于这方面的实证研究成果较多,可资借鉴。目前在我国的司法实践中,家庭教育指导令的运用越来越具有惩戒性的面向,这不仅有可能违背《中华人民共和国家庭教育促进法》的立法精神,而且有可能带来其在实际运用中的异化。为此,在坚持“教育性为主、惩戒性为辅”原则的前提下,应从教育性和惩戒性的双重面向来思考家庭教育指导令的有效运用问题,在此基础上提出了适宜于我国家庭教育指导令发展和完善的具体路径。

情绪地理视角下传统家师关系的反思与重塑——基于《家庭教育促进法》的分析

良好的家师关系是有效推进家校合作的关键。从哈格里夫斯“情绪地理理论”视角出发,围绕《家庭教育促进法》,分析当前传统家师关系中遇到的困境:家长与教师之间因不信任关系导致的社会文化距离;家庭与学校因育人目标的冲突产生的道德距离;家校主体的权责界限模糊产生的专业距离;因“上传下达”管理模式导致政治距离以及因缺乏有效沟通方式而产生物理距离。对此,应联通多元主体,建立协同互动机制;畅通阶层阻碍,建立双向沟通合作机制;贯通育人理念,构建关怀型文化。

觉醒家庭——基于《中华人民共和国家庭教育促进法》的解读

家庭教育是社会教育、学校教育之基,对个人、家庭、社会影响深远。觉醒家庭是要家庭教育回归家庭,落实《中华人民共和国家庭教育促进法》要突破责任主体对家庭教育的认知、理解及行动困境,觉醒家庭尊重家庭教育内环境、构建学习型家庭、坚持协同育人原则;打破家庭学校社会协同育人实践瓶颈,觉醒家庭实现责任边界与行动边界一致、家庭教育组织协同与育人机制一致;实现家庭教育提质增效,觉醒家庭改变教育认知、转变教育观念、改善教养方式,促进全社会形成教育合力,推进家庭教育指导服务体系建设,优化我国的家庭教育生态。

家庭教育生态系统重塑的背景与价值

生态系统理论给家庭教育研究提供了一种全新的视界:我们可以从儿童与周围环境的互动中对其家庭教育现状进行观察和梳理,还原其家庭教育生态之“本来”。通过剖析我国当下家庭教育生态系统状况,以及亟须解决的问题,提出治理当前家庭教育生态系统失衡的方法与路径:社会环境、家庭环境、学校环境、社区传统教育文化、家长素质,以及孩子自身发展需求等,都是影响家庭教育生态系统平衡的重要因素。因此,坚持“依法治教”,引导社会舆论,提升家庭教育各方“当事人”(特别是家长)对学习“家庭教育促进法”及“双减”政策重要性的认识,明确职责,督促践行,提升家长的家庭教育素养,是构建美好家庭教育生态系统最有效的路径。

教育法典如何安放家庭教育

教育法典编纂是教育立法的系统性活动,家庭教育应在其中得到妥适的安放,并独立成编。家庭教育入典的主要困境体现在家庭教育与其他教育类型之间、以及家庭教育法与传统教育法的定位之间都存在较大差异,且现有立法体量较小,易造成教育法典的体系失衡。将家庭教育纳入教育法典并独立成编,突破了传统部门法藩篱,符合教育法作为领域法的基本定位,也是诠释教育事业整体内涵,提升教育立法质量的实践需求。应从价值宣导、体例编排、内容完善等方面考虑家庭教育的法典化路径,从家庭教育法律规范中提取出一般性规定,经过整合吸收后在总则编中加以规定。分则的家庭教育编需要从科学界定相关主体权责、健全家庭教育指导服务体系、明确司法保障的限度和方式等方面进行内容完善。

以家庭教育促进法引导未成年人法治意识养成的思考

近几年未成年人欺凌案件屡屡发生,犯罪低龄化且作案手段残忍引起社会广泛关注。通过对近几年未成年人犯罪欺凌案件分析,阐述了家庭教育对青少年法治意识培养的重要性,提出未成年人法治意识养成在家庭教育方面要围绕“生命情怀、平等公正、自由规则”等核心法治理念教育展开,强调在家庭教育促进法实施背景下未成年人的监护人要履行家庭教育主体责任,依靠国家支持,社会协同等方式帮助未成年人掌握相关的法律法规知识,塑造未成年人的法律价值观,培养未成年人的法治习惯,以期降低阻断未成年人犯罪欺凌案件的发生。

新时代我国家庭教育政策工具的使用及优化研究——基于《中华人民共和国家庭教育促进法》政策文本内容的分析

《中华人民共和国家庭教育促进法》的颁布标志着我国进入家庭教育有法可依的新时代。政策是制定法律法规的依据,法律法规是政策的具体化。文章关注政策工具的选择和优化,基于政策工具与政策内容的二维分析框架,运用内容分析法对《中华人民共和国家庭教育促进法》政策文本进行编码、统计与分析,洞悉新时代家庭教育政策特征及存在的问题。研究发现:政策工具的使用存在结构性失衡,政策内容的分布凸显决策偏好,政策工具与政策内容的适配度有待调整。建议从以下三方面进行优化:理性分析,提升政策工具选择的科学性;均衡配置,促进家庭教育共同体的协同性;精准匹配,提升政策工具与内容的适配性。

营利性民办学校税收优惠制度的反思与完善

营利性民办学校因其运营模式和目标以提高教育质量、增加教育机会和解决社会问题为导向而具备公益属性,应当在一定程度上享受公益性税收优惠,但实践中其税收优惠制度存在一定程度的缺憾。具体而言,在立法层面,缺少明确与可操作性的法律规定,税收优惠制度依据效力位阶低下,税收法律体系内部协调性不够完善。在实践层面,存在税务机关执法时忽视营利性民办学校公益属性的现象;相关税收优惠规定笼统,且缺乏全方位的税收监管机制。为此,应制定有差别的税收优惠政策和有针对性的扶持措施,健全和规范民办教育税收体系,构建起全方位的税收监管机制,以促进营利性民办学校的健康发展。

幼小衔接教育的法治化路径——以幼儿园教育与家庭教育、小学教育的关系为线索

《学前教育法(草案)》中关于幼小衔接教育的若干规定反映出当前幼小衔接教育的供需矛盾及其背后不同价值的冲突。幼小衔接教育并非是小学课程在幼儿园阶段的提前开展,而是在小学之前进行的有选择的启蒙教育。对学前儿童学习能力和身心发展状况的综合评价结果,是决定如何开展幼小衔接教育的核心标准。儿童的受教育能力决定了幼小衔接的不同层级及施教标准,也可以作为优化幼小衔接教育的基本路径。分层次、精细化的幼小衔接教育离不开家庭、幼儿园与小学之间的互联互通、互相配合,更需要立法者在具体的制度建构中为此留有长远的、稳定的发展空间。

2022年中国家长教育素养状况及提升策略

社会变迁带来的家庭教育问题更加多样化和复杂化,家长仅凭其经验很难胜任教育子女的职责,需要系统性地建构、考察和提升家长教育素养。本文通过抽样调查,从亲职素养、角色素养、家庭建设素养、协同育人素养四个维度,考察我国家长教育素养现状。研究发现,家长普遍具有较强的儿童权利和儿童全面发展的意识,但在实践中,家长依然看重孩子的学习情况,对科学有效的引导方式掌握不足,家长胜任力普遍不高,家庭自我化解矛盾和问题多依靠非制度化渠道;家庭氛围虽整体尚好,但家庭建设能力尤其是家风营造能力仍显欠缺;学校、社会的家庭教育支持方式较为传统,社区提供的家庭教育服务和儿童友好服务成为家长最期望得到的资源。基于此,本文倡导家长加强学习现代育儿理念,掌握并运用《家庭教育促进法》所示的科学教养方式;不断强化角色意识,提升家庭教育实践和家庭建设能力;进一步优化学校、家庭、社会育人的资源整合机制,发挥社区教育的独特优势,从而全面提升家长教育素养。

利益相关者视域下民办高职院校内部治理的困境与突破

从利益相关者理论视角审视民办高职院校的法人治理结构和关键利益相关者,对于提升民办高职院校内部治理水平和实现良性循环发展,以及充分调动利益相关者参与治理的能动性具有重要意义。从现实看,民办高职院校内部治理陷入董事会机构运行虚化、民主管理与监督弱化、权力主体权责边界模糊的困境,导致各治理主体间的权力配置和利益分配失衡,阻碍民办高职院校内部治理体系和治理能力现代化的推进。因此,新时代民办高职院校要发挥党建引领来增强党组织政治监督与保障作用,用制度建设优化内部治理结构,立足依法治校构建多元共治的长效治理新格局,并在坚持社会主义办学的方向下提升内部治理能力和水平,最终实现利益相关者合作共赢的新局面。

大学生生活技能素养现状分析

本文采用问卷调查法、访谈法,对大学生生活技能素养现状进行调查研究,通过对全国3114名大学生(除笔者本校学生)的问卷归纳及牡丹江市大学生的现场走访座谈,发现:大学生对生活技能素养的认识整体积极健康;学生对自身欠缺的生活技能素养有较清晰的认识,生活技能掌握程度一般;家庭发挥着重要的作用,但对其重视程度仍需增强;高校对学生生活技能的培养有较大发展空间等。由此可见,把生活技能素养提升作为劳动教育的重中之重,与未来家庭教育直接挂钩,在深度挖掘教育内涵、拓宽教育途径、创新教育方法、增强教育实效上做好功课是当务之急。

家庭教育指导的司法化及其适度调试——以《家庭教育促进法》的实施为背景

《家庭教育促进法》施行后,我国家庭教育指导的司法化色彩趋于浓厚,集中表现为由司法机关主导设立家庭教育指导机构、在庭审中增设家庭教育指导环节、发布家庭教育指导类文书等。司法机关的积极探索促进了家庭教育指导联动机制的形成和发展,但亦出现了职能承担的过度延伸、形式规范的轻重失衡以及效力追求的理想化趋势。为予适度调试,司法机关应在指导机构的设立上遵循立法规定的配合性定位、从主导回归至辅助,同时着力推进指导类文书的规范化和统一化,而对其效力则应摒弃单一的强制推行思路,将重心置于家庭教育指导与人身安全保护令等相关制度的衔接上。

新时代大学生法治教育实效性提升策略

文章以教育实效性提升为视角,阐释新时代大学生法治教育实效性提升的现实诉求,并结合新时代大学生法治教育实效性提升的影响因素,提出新时代大学生法治教育实效性的提升策略:通过学用并举、落“实”法治实践教育常态化行动;守正创新、加强校园法治文化建设;建体立制、推进法治教育课程体系化;多元融合,发挥不同主体的联动作用,改进完成新时代大学生法治教育。

家庭教育指导服务的效果及其提升一一基于湖北省1850个家庭调查数据的分析

家庭教育指导服务是提升家庭教育质量、促进儿童健康全面发展的重要手段。研究使用湖北省8市18县(区)的调查数据,采用多元线性回归分析和倾向得分匹配法检验了家庭教育指导服务效果。结果发现,家庭教育指导服务对家长教育素养、家长参与、子女的学习态度和行为表现有显著积极影响,且这种影响存在群体异质性。相较而言,家庭教育指导服务对家长的家庭教育知识、学习监管的积极作用更大。中介效应分析显示,家长教育素养、家长参与在家庭教育指导服务与子女学习态度、行为表现间存在显著的中介效应。优化家庭教育指导服务“供给”结构,强化家庭教育指导服务的“转化”效果,构建家庭教育指导服务“保障”机制,是提高家庭教育指导服务效果的重要路径。

家庭教育融入高等教育——《中华人民共和国家庭教育促进法》实施的有力保障

家庭教育是一切教育的基础,目前我国的家庭教育日趋成为社会热点,《中华人民共和国家庭教育促进法》的颁布更是将家庭教育提升到一个新的高度。家庭教育融入高等教育,不仅有助于提高未来父母的家庭教育能力,而且有利于家庭教育专业人才的培养,对于该法的实施具有重大意义及价值。但是,家庭教育的经验性和生活性与高等教育学科的科学性和规律性存在着矛盾,高校条件的不足,社会需求的不确定性,以及国家鼓励性政策法规的缺乏,致使家庭教育难以融于高等教育。因此,我们需要通过加速家庭教育科学化,提高高校家庭教育教学科研水平,完善家庭教育指导服务体系,制定支持性政策法规,进而推进家庭教育的学科建设,促使家庭教育真正融入高等教育,保障家庭教育促进法的顺利实施。

5R框架下公共图书馆参与家庭教育服务路径

文章采用文献调研法和案例分析法,阐述公共图书馆参与家庭教育服务的必然性,分析5R框架对公共图书馆参与家庭教育服务的指导价值,提出5R框架下公共图书馆参与家庭教育服务路径,即实现图书馆服务全覆盖、重视家庭的反馈作用、发挥图书馆的全程指导作用、建立家庭社交网络和扩大合作关系。