构建和谐的权力运行机制——关于正确处理人大与“一府两院”关系的思考

2006年8月27日，酝酿长达20年之久的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）在十届全国人大常委会第二十三次会议上高票获得通过。作为一部规范人大常委会监督工作的法律，对于各级人大常委会依法行使监督权，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，推进社会主义民主法治建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。

“一对一”监督“面对面”考评“实打实”问效——浙江省温岭市探索代表分组监督“一府两院”重点工作纪实

依法对“一府两院”进行法律监督和工作监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。组织代表对“一府两院”年度重点工作进行分组监督，是2008年浙江省温岭市人大常委会为强化代表主体作用发挥、强化工作绩效监督、强化重点难点问题监督而探索开启的一条新渠道。通过这样一种“一对一”监督的方式，既可以整合代表资源、形成监督合力，又可以加大监督力度、增强监督实效。从实际效果看，代表分组监督工作的深入开展，有效加强了对“一府两院”的监督，促进了相关问题的落实解决，同时也使全市人民得到了更多更大的实惠，践行了监督为民的承诺。

奉节人大首试量化指标考核“一府两院”

奉节县人大对"一府两院"工作实行量化考核,将抽象的"依法行政"、"公正司法"概念转变为实实在在的分数考核,这是人大监督工作的一大创新,有助于进一步增强监督实效。

监督“刚性”是这样炼成的——福建省“一府两院”落实审议意见综述

两年来，福建省人大常委会各次会议已对近40个监督议题形成审议意见，以常委会的名义发函给承办单位要求在规定时间办结并反馈。这些审议意见，相关单位是否进行了办理。效果怎样？

关于加强人大对“一府两院”监督的认识

人大及其常委会对＂一府两院＂进行监督,是《宪法》和《监督法》赋予的一项重要职权,是党和国家监督体系的重要组成部分。人大的监督,是代表国家和人民进行的具有最高法律效力的监督。这种监督,既是一种制约,又是支持和促进。党的十八大报告要求,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对＂一府两院＂的监督。如何加强人大对＂一府两院＂的监督？本文作者重点从巩固国家政权、实现民族复兴的现实需要,权力的自然属性,人大及其常委会的重要法律责任三个方面阐述了加强人大对＂一府两院＂监督的认识。

监督支持促发展 尽力尽智惠民生——南开区“一府两院”上半年重点工作通报会综述

7月24日上午，几年难得一见的大雨抵临津城。在南开区机关二楼会议厅内，区“一府两院”2018年上半年重点工作通报会正在紧张有序地进行。80余名人大代表刚刚结束了暴风雨中的视察活动，正在全神贯注地听取、记录着上半年重点工作情况通报。区委、区人大常委会和区“一府两院”主要负责同志到会听取人大代表意见和建议。

清流人大制定加强与“一府两院”工作联系制度

2009年11月27日，清流县第十五届人大常委会召开第24次会议，讨论通过了关于加强与“一府两院”工作联系制度。该制度主要包括互相列席会议制度，规定县人民政府所属部门召开有关重要会议时，应当邀请县人大常委会对口联系委室负责人参加，县人大常委会听取和审议“一府两院”及有关部门工作汇报时，有关部门主要负责人必须到会报告并听取审议意见；

人大要强化对“一府两院”的监督

监督权是人大的重要职权。人大常委会依据宪法对“一府两院”进行监督,是人民当家作主的重要形式。人大对“一府两院”的监督主要是法律监督和工作监督:法律监督是监督其执法情况,使其真正做到有法可依、有法必依、违法必究;工作监督主要包括审议其工作报告,提出质询、询问,提出建议、批评意见和任免干部等。

正确处理人大对“一府两院”监督与支持的关系

法律赋予人大监督权的基本内涵 人大及其常委会对“一府两院”的监督是代表国家和人民进行的监惜，是具有法律效力的监督，是域高层次的监督。人大及其常委会的监督权从行使监督权的主体、目的、法律地位、对象、内容和方式上可概括表述为：人大及其常委会为维护宪法、法律尊严和人民根本利益，

加强人大与“一府两院”合作 建立备案审查衔接联动机制

备案审查是具有中国特色的宪法监督制度。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视备案审查。习近平总书记作出了“完善宪法监督制度,加强备案审查制度和能力建设”的重要论述。在2018年召开的第二十四次全国地方立法工作座谈会上,栗战书委员长要求加强改进备案审查工作,保证党中央令行禁止,保证宪法法律法规有效实施,维护国家法制统一。

浅析人大常委会和“一府两院”及上下级人大常委会间的法律关系

有人认为人大常委会和本级“一府两院”是上下级关系，有人认为是领导与被领导关系，有人持否定态度，法律是怎样规定人大常委会和本级“一府两院”关系的？有人认为上下级人大常委会是领导被领导关系，有人认为不是，法律又是怎样规定上下级人大常委会之间关系的？

主任会议无权听取“一府两院”专项工作报告

自监督法颁布实施以来,各地方人大常委会对监督工作进行了积极有效的探索。对于主任会议是否有权听取"一府两院"专项工作报告,存在两种截然相反的观点:有的认为主任会议无权代替常委会行使听取和审议"一府两院"专项工作报告的职权;有的则认为。作为常委会召开前的准备工作,主任会议听取"一府两院"专项工作报告有利于提高常委会审议的质量和效率。那么主任会议究竟有没有听取"一府两院"专项工作报告的权力呢?请看本期争鸣。

德化：与“一府两院”召开工作联席会

10月10日上午，德化县人大常委会与“一府两院”召开工作联席会，县人大常委会主任苏荣蹯通报了今年来县人大常委会开展监督工作情况，建议“一府两院”继续认真学习监督法及我省实施办法，认真办理人大常委会的决议决定、审议意见、人大代表的意见、批评和建议，特别是要按照规定期限将办理情况向人大常委会报告。

梅列：出台加强人大与“一府两院”联系办法

3月，三明市梅列区人大常委会制定了（梅列区人大常委会各委室与“一府两院”各部门联系办法〉。办法在原有区人大常委会与“一府两院”联席会议制度的基础上，增加各委室与“一府两院”对口部门的会议联系，要求区人大常委会各委室及时通报区人大常委会的重要活动和工作安排，认真研究对口部门业务方面的有关政策、法律、法规，做好对口部门专项工作报告的初审，及时反馈修改意见：对口部门要按照监督法和省实施办法的有关规定，及时抄送重要的文件和资料，依法接受人大监督。

完善人大常委会对“一府两院”的监督机制

完善人大常委会对“一府两院”的监督机制□李培栋长期以来，作为国家权力机关的各级人大常委会，在监督“一府两院”工作过程中，总感到难以掌握监督工作的“度”，很难掌握“既不失职，又不越权”这一原则，往往是事前事中监督少，事后监督多。有人说人大常委会对“一府...

加强沟通 形成合力——红桥区人大常委会征求“一府两院”对常委会工作安排的意见

为切实加强与“一府两院”的工作联系，目前。红桥区人大常委会召集“一府两院”主要领导召开座谈会，就本年度区人大常委会主要工作征求了“一府两院”的意见。区人大常委会主任、副主任，区政府区长、副区长，区法院院长、区检察院检察长参加了会议。区委领导应邀参加了会议。

提高听取和审议“一府两院”专项工作报告质量的“三点论”

听取和审议“一府两院”的专项工作报告是监督法赋予各级人大及其常委会的一项重要职责，对“一府两院”事关改革发展稳定大局和群众切身利益的专项工作开展审议活动，有利于保证重大事项宏观决策的科学性和正确性，也有利于推动地区经济社会协调发展。本文就如何进一步提高听取和审议“一府两院”专项工作报告质量提三点个人看法，以供同行从业参考。

“一府两院”聘请人大代表为监督员不妥

近年来，在县级人大监督中，一些受人大监督的行政、审判、检察机关（以下简称为“一府两院”），为了实行办事公开制度，依法行政和公正司法，推进反腐倡廉，纷纷聘任人大代表作为本机关的廉政监督员或执法监督员。在不少人看来，聘任代表名额越多、其岗位职务越高，对廉...

“同演一台戏”与“各唱各的调”——兼议协调县级人大与同级党委、“一府两院”的关系

“同演一台戏”与“各唱各的调”——兼议协调县级人大与同级党委、“一府两院”的关系□瑞卿常常听县级人大常委会的同志讲：县上和省上不同，任何工作都要围绕党的中心工作进行；党委、人大、政府、“两院”几大班子同演“一台戏”，县人大常委会就不能自行其事，一门心...