治安预防理论视野下“一村一警”警务机制创新

预防的实质是防患于未然,治安预防在治安秩序维护过程中居于基础性地位。“一村一警”警务机制是社区警务战略的延续发展和基层治安治理的创新举措,通过广大村(辅)警深入基层村(社)中,为群众排忧解难,化解各类社会矛盾,有效预防各类危害社会治安行为的发生,具有总体治安预防属性。当前公安机关整体“打击优先”的实然运行理念制约了“一村一警”警务机制实际运行效果。应坚持“一村一警”警务机制的预防属性,积极践行新时代“枫桥经验”,充分尊重治安预防规律,真正树立预防理念,加强“村警”专业化建设,不断提升“村警”职业能力,围绕“村警”打造基层“熟人”社会,全面动员社会力量广泛深入参与治安基层治安治理,维护基层社会治安秩序,实现社会治安稳定。

从嵌入到融入:“一村一警”警务机制创新路径研究

嵌入性理论框架下,“一村一警”机制嵌入乡村治理的行动逻辑可解构为制度嵌入、职能嵌入、资源嵌入、技术嵌入、情感嵌入五大维度。基于当前“一村一警”警务机制运行受“反嵌入”制约的现实困境,应积极探索“一村一警”从嵌入乡村向融入乡村的行动范式转变;以制度融入筑牢制度基础,以职能融入理清职责角色,以资源融入充实硬件保障,以技术融入增添科技赋能,以情感融入激发群众活力,推动“一村一警”警务机制真正融合于乡村治安治理之中,弥补农村治安防控体系建设的薄弱环节,实现维护社会整体安全与稳定的价值目标。

乡村振兴视角下的“一村一警”模式研究

近年来,乡村振兴是社会治理的重要组成,“一村一警”警务模式的完善对维护乡村治安具有重要意义,能够在乡村振兴战略中发挥辅助作用。目前乡村治安治理面临多元主体下乡村与部门联动困难、工作任务加重与配套保障不足等矛盾。因此,要想提升乡村治安治理水平,必深化治理理念、厘清配套制度、盘活治理资源、倡导警民融合、引入信息技术,研究并应用符合乡土民情的治安治理策略。

“一村一警”警务模式解读

河南省公安机关全面推行以社区民警为主体、包村民警为补充的"一村一警"警务模式,"一警"连线带面,建立综治协调联动机制和信息研判讲评机制,明确职责,突出考核,从根本上增强公安机关对广大农村地区社会治安的驾驭控制能力。"一村一警"警务模式是农村社区警务工作在实践中的创新和发展,对于构建和谐警民生态关系、夯实公安基层基础、预防控制违法犯罪、打造"一专多能"的复合型警务人才等具有重要战略意义。

孝昌县公安局实施“一村一警”警务新机制及其推广运用研究

"一村一警"是立体化社会治安防控体系建设的重要组成部分;是公安机关解决机关民警下基层的一剂良方;是加强农村基层组织建设、推动农村基层政权组织做好份内工作的有效措施。2013年10月以来,湖北省孝昌县公安局借鉴外地经验,在全县农村地区推行"一村一警"警务新机制,让全局民警进村当村警,打造农村治安管理新模式。有鉴于此,建议在全国有农村派出所的公安机关推行"一村一警"警务新机制。

试论“一村一警”警务机制中的“三六八”工作模式——以广西柳州市公安局为例

广西壮族自治区公安厅从2013年以来全面推行农村地区"一村一警"警务机制,对破解农村地区警务不足、促进农村社会治安好转、构建和谐警民关系取得了较好的效果。但受地域、经济等外在因素和意识、警力等内在因素的制约,仍存在诸多亟待研究解决的问题。柳州市公安局在工作中认真实践和思考,形成了"三六八"工作模式,为推行"一村一警"警务机制工作,破解难点和提高成效提供了有效探索。

对“一村一警”警务模式的再认识

2014年9月,河南省公安厅在郑州市新密市召开“一村一警”现场会。以这次会议为标志,河南省公安机关将全面推行以社区民警为主体、以包村民警为补充的“一村一警”警务模式。具体做法是:城市一个社区或3000-6000人建1个警务室,农村5-8个行政村建设1个警务室,或每个派出所2-3个警务室,各地将积极整合警力资源,从县(市)公安机关局直单位中选派一定数量的民警分包行政村,达到“一村一站”、“一村一警”。

“一村(格)一警”驻村警务人员开展政策宣讲探究

依托“一村(格)一警”驻村警务人员开展政策宣讲是一个新事物,需要在实践探索环节和典型经验总结阶段给予系统性研究与理论性指导。以河南省“一村(格)一警”为例,从驻村警务人员政策宣讲水平提升的领域与视角对扩大国家政策宣讲的覆盖面、受众度、针对性以及拉近宣讲者与受众者的距离等方面进行分析思考,切实解决好为何讲、由谁讲、讲什么、如何讲等问题,能够为新时代“一村(格)一警”机制创新和开创公安思想政治工作新局面提供方向与思路。

新时代社区警务的地方生态化建构——以金华市金东区“一村一警”实践为中心的考察

长期以来,我国社区警务存在因警力短缺而难以真正落地的发展困境。金华市公安局金东分局的“一村一警”社区警务范式,在新时代“枫桥经验”地方治理生态化理念的指引下,通过警力重组和警务流程再造,初步建构起警力下沉的内部警务生态环境,并通过村警嵌入村社治理结构和“警网融合”,进一步建构起基层治理生态系统。该治理生态系统在未来还面临多对张力关系的挑战,需不断动态调整多元主体间的互动和依存关系,推进系统结构功能的持续优化完善。

关于“一村一警”工作模式的实践与思考

推进“一村一警”工作模式，是夯实公安基层基础、维护农村地区和谐稳定、巩固农村基层政权的重要举措。要紧紧围绕“四个环节”、“三个关系”及前期工作中发现的突出问题，不断建立健全相关工作机制，确保取得更好效果。

河南“一村(格)一警”功能定位和机制运行研究

当前一些国家社区警务存在政策不连贯、经费不充足、机制不顺畅等问题。我国基层治安治理创新方兴未艾,河南“一村(格)一警”正在形成特色品牌,其在巩固基层政权、服务基层群众、夯实基础工作、推动部门协同、创新基层治理等方面的功能定位日益清晰,治理效果正在显现。但在制度设计层面存在职责任务过于宽泛、法律效力层级较低、系统性与操作性不足,机制运行方面存在思想认识误区、考核不尽科学、激励机制亟待落实等情况,需要进一步提高考核指标的科学性、鼓励地方警务创新、推广警务改革经验。

“一村(格)一警”建设的实践与思考

习近平总书记指出,社会治理的重心必须落到城乡社区,社区的服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了。推动基层警务深度融入基层治理平台,必须牢固树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向。近年来,在习近平法治思想引领下,通过大胆探索和勇于实践,“一村(格)一警”工作为公安机关应对日益复杂的社会治安形势、加强公安基层基础工作、创新发展新时代“枫桥经验”、成功推进社区警务战略,提供了一条新路子,有效提升了基层社会治理能力水平。

“一村(格)一警”复合共治机制研究——以郑州市公安局龙子湖分局为例

"一村(格)一警"复合共治机制是解决新常态下我国社会治安状况较为严峻,社情、民情比较复杂的现实问题的重要途径。现实运行中存在经费与法治保障不足、复合共治机制不健全等诸多问题,完善与创新的措施有:规范组织运行规则,理顺社区民警、辅警的行政上升通道,积极推进日常工作协同化,建立完善的复合共治参与者的素质、经济、法治保障等机制;夯实复合共治的社会基础,培育群防群治力量,建立多部门联动的扁平指挥机制。

新型警务组织体系在基层社会治理中的体现——以广东省惠州市“一村(居)一警”制度为例

常言道,“基层强则国家强,基层安则天下安”。依法治国基础在基层,农村是基层的神经末梢和最小单元,许多基层社会治理法治建设的事项都在农村场域落地实施。因此,农村基层社会的安全稳定事关重大,构建新型警务组织体系是重要保障。惠州“一村(居)一警”型构新型警务组织体系,重构警务组织机制以破解警力分布失衡的难题,构建弹性管理制度以破解“用力”不均的问题,扩展警务内容以破解警察“难亲近”的问题,从而扭转了农村社区结构性警力不足的境况,为农村基层社会稳定、群众安居乐业提供了有力保障,为提高基层社会治理能力、打造共建共治共享社会治理格局提供了新的路径选择。基于“一村(居)一警”型构的新型警务组织体系,是提升基层社会治理能力的重要措施。从其有效的经验做法看,把总体国家安全观放在首位,构建多元主体参与的公共安全利益供给机制,建立综合配置多领域资源工作机制,将有利于进一步推进基层社会治理现代化。