乡村积分制治理的三维内涵与实践逻辑——以山西省P县“道德银行”为例

为有效激活乡村内部治理资源,建构以村为中心的基层治理共同体与乡村善治格局,当前一些乡村正推广运用积分制。积分制治理技术与乡村“三治融合”治理体系具有逻辑与实践层面的高度自洽。基于P县“道德银行”实践的深度考察发现,通过从主体、价值、规范等三个维度有效嵌入“三治融合”治理体系,积分制治理将原子化的村民转化乡村公共空间中的协同共治主体,将生活领域的道德资源转化为公共领域的治理资源,将隐性和柔性的道德要素转化为显性和刚性的治理工具,实现了多元治理理念和治理方式的充分融合,最终促进了乡村生活共同体和治理共同体的功能整合。

“三治融合”背景下乡村治理问题研究

乡村治理能力与乡村振兴战略的发展密切相关。在“三治融合”背景下,本文梳理“三治融合”的相关概念,从自治、法治、德治三个角度分析当前乡村治理存在的问题,并提出在乡村治理中应该坚持党的领导,进行多元治理、依法治村,创新治理路径。

论“三治结合”乡村治理体系的时代意义及面临的挑战

党的二十大报告专门提出,乡村振兴战略是高质量发展的“压舱石”;要全面推进乡村振兴,必须坚持农业农村优先发展。在全国积极响应推进全面建设社会主义现代化国家,推进治理体系现代化的浪潮中,农村治理体系和治理能力的现代化有着举足轻重的作用,“三治结合”具有重大的时代意义,但同时其也存在着整体治理理念贯彻不足、治理主体和治理对象的结构不合理、治理规范不完善等问题。

新时代“三治融合”推进乡村治理现代化的路径探究——以霍山县为例

乡村治理不仅是国家治理现代化的重要内容,也是实现中国式现代化的题中之意。在新时代在乡村构建以“三治融合”的治理体系,帮助拉近城乡差距,实现乡村振兴战略,助推共同富裕。该文以霍山县为例研究“三治融合”推进乡村治理现代化的路径探究,为其他地区提供借鉴参考。

基于“三治融合”推动潍坊市乡村治理体系建设对策研究

随着基层治理体系和治理能力现代化建设的发展,乡村治理体系建设日益成为研究的重点问题。近年来,潍坊市围绕“走在前、开新局”的目标定位,乡村善治新格局正处于形成的关键期。本文通过深入调研潍坊市乡村治理工作典型案例,分析了“三治融合”乡村治理体系存在的问题,提出了基于“三治融合”推动潍坊市乡村治理体系建设的对策,为逐步完善乡村善治新格局、全面推进乡村振兴战略提供启示与借鉴。

“三治融合”乡村治理体系的建设理路:理论、问题与实践

“三治融合”标志着乡村治理体系的现代化,即乡村治理体系、结构、功能由传统转向现代的过程。“三治融合”通过协调有序的制度,实现乡村治理体系的民主化和法治化,有效保障人民群众当家做主,实现乡村社会公共利益最大化。立足乡村治理体系的变迁历程及其时代意涵,结合“三治融合”体系建设中存在的实际问题,充分发挥党的引领功能、强化乡村自治实践的基础保障、健全乡村治理法治保障、大力营造乡村治理的德治氛围、坚持自治法治德治有机统一,助力建设“三治融合”的乡村治理体系。

“三治结合”视域下乡村治理体系建设的四维探赜

完善自治、法治、德治“三治结合”的乡村治理体系,是实现乡村振兴的必然途径,也是乡村治理体系创新的关键环节。在地域环境、文化习俗等特定因素影响下,构建“三治结合”的乡村治理体系,须在遵循马克思主义普遍原理与中国新时代乡村发展实际相结合的基础上,坚定中国共产党在“三治结合”中的主体和主力地位;坚持以人民为中心,满足乡村群众治理需求的价值遵循;推进乡村治理体系现代化,实现国家治理现代化的目标依归;坚持马克思主义唯物辩证法,促进乡村有效治理的实践理路。从而有力推动乡村治理现代化,为实现乡村有效治理和国家治理现代化奠定坚实基础。

乡村治理中的“三治融合”:地方实践、基本共识及规则安排

“三治融合”源于浙江桐乡的乡村治理现代化地方实践,具有浓厚的地方实践经验色彩。各地“三治融合”的共同点是通过内部自我创新与外部制度供给的联动,形成因地制宜的“三治融合”实践经验。在当前治理环境下,将“三治融合”从地方实践经验提炼形成规则安排,才能实现乡村治理的长期稳定。在桐乡、枫桥、曲阳、象山四地“三治融合”的实践经验中,其治理成效得到了国家和社会的认可,其在增强利益机制建构、全过程人民民主实现和治理要素流通等方面经验上均有可取之处。基于四地经验,得出“三治融合”的基础性原则、主体定位重构和创新机制保障等基本共识。以此为基础,从规则目标、手段和体系三个方面提出完善整体规则安排的建议,在规则框架内推动“三治融合”制度化发展,进一步提升乡村治理能力。

“两个结合”视域下乡贤德治文化赋能乡村治理的三重逻辑

作为中国特色社会主义道路上的新探索与新成就,“两个结合”揭示了中华优秀传统文化赓续发展的历史要义。作为中华优秀传统文化的内在核心,乡贤德治文化在赋能乡村治理过程中具有三重逻辑的内在作用。在文化赓续逻辑方面,乡贤德治文化作为精神文化传承与发展的新载体,为乡村文化建设提供了深厚源泉与内生动力;在文化辅治逻辑方面,乡贤德治文化内嵌于乡村“三治融合”之中,做到夯实治理根基、增强治理效力;在文化重塑逻辑方面,乡贤德治文化以社会主义核心价值优势为支撑,注重主体观念的培育,实现乡村社会的和谐稳定。

“三治融合”视野下新乡贤参与乡村治理的实践路径与作用机制研究——基于上海市D村“乡贤治村”的实证考察

“三治融合”乡村治理体系建设是加快推进乡村治理体系与治理能力现代化进程的重要抓手。通过对新乡贤与“三治融合”的概念内涵剖析发现,新乡贤与“三治融合”治理体系建设间具有内在耦合性。基于对上海市D村“乡贤治村”的实证考察,新乡贤通过引领村民自治、提升乡村德治、促进乡村法治等实际行动构建了赋能“三治融合”的实践路径。以打造“共同体”为导向,从理念形塑、规范引导、目标整合等方面探究新乡贤赋能“三治融合”的作用机制,以期推进“三治融合”乡村治理体系建设进程与乡村振兴战略落地见效。

乡村振兴语境下“三治融合”治理体系的创新探索

加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系是构建乡村新格局、促进乡村振兴的关键,其不仅具有实践可行性,还能有效应对乡村治理的现实挑战。文章以乡村振兴治理体系的创新探索为主题,围绕自治、法治、德治展开论述,分析了“三治融合”在乡村振兴背景下的合理性和研究的重要性,通过对某市及样本村的具体调研,揭示了当前乡村治理中存在的问题,基于对现状与问题的分析,提出了针对“三治融合”实现乡村振兴的具体实践路径。

三治结合与乡村治理现代化的耦合机制研究

三治结合是实现乡村善治和乡村振兴的有利抓手,与推进乡村治理现代化中的治理体系现代化存在显性耦合,同时与乡村治理能力现代化存在隐性耦合。文章通过对三治结合与乡村治理现代化在实际治理过程中的,发现二者之间存在互动机制、反馈机制、协调发展机制,并提出补充政策与法律支持、增强教育培训,鼓励实践与创新,促进治理参与、构建协调机制等措施巩固二者之间的耦合关系,以实现乡村治理的现代化,实现乡村善治。

数字赋能下优化“三治融合”乡村治理体系探析

乡村作为我国社会的基本单元,是国家治理的基石。研究“三治融合”这一乡村治理问题,对实现乡村“善治”具有十分重要的理论价值和现实意义。在自治主体缺位、法治意识淡薄、德治功能弱化与“三治”缺乏协同机制的困境下,要借助数字赋能夯实乡村自治、推进法治、强化德治进而深化“三治融合”,才能不断优化乡村治理体系的构建和运行,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。

自治、法治、德治“三治融合”乡村治理体系建设的逻辑理路、现实困境与破解路径

改革开放以来,我国城乡发展差距逐渐拉大,人民对美好生活的需要与不平衡的发展之间的矛盾愈演愈烈。为了破解城乡发展不平衡所带来的一系列问题,党的十九大提出要大力推进乡村治理,实施乡村振兴战略。其中,治理有效是基础,乡村治理的好坏会直接对乡村振兴的成效产生影响。党的十九大报告指出:“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。这不仅体现了中央对乡村基层治理工作的高度重视,也为乡村的自主治理提供了思路和路径。因此,要实现乡村的有效治理,需要构建自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系,以此推动乡村治理的成功转型和乡村振兴战略的有效落实。基于此,本文通过对自治、法治、德治“三治融合”乡村治理体系建设的内在逻辑理路的梳理、现实困境的分析及破解路径的探讨,以期对我国乡村地区,尤其是中西部地区经济较为落后的乡村地区的乡村治理有所裨益。

“三治融合”理念下的乡村治理体系构建

“三治融合”理念强调以自治为基础、以法治为保障、以德治为支撑,为乡村治理提供重要指导,在提高乡村治理效能的同时,促进乡村社会和谐稳定。对此,基于“三治融合”理念,从政策支持、制度供给、资源配置、社会参与四个方面展开,探讨乡村治理体系构建的制约因素,并提出了加强政策宣传、推进制度改革、优化资源配置、推进社会教育的对策建议和明确人才培养与引进、信息建设与支持、治理氛围积极营造的实践路径,以期实现高质量构建乡村治理的新型治理体系。

完善“三治融合”乡村治理体系的对策研究

实现乡村治理有效是乡村振兴战略的重要内容,是乡村振兴其他任务得以完成的重要条件。随着乡村振兴战略的深入实施,我国乡村治理体系不断完善,乡村治理现代化水平不断提高。但在实践中仍然存在着基层党组织领导能力不足、自治法治德治“三治融合”机制不完善、乡村治理效能不高等主要问题,迫切需要健全县乡村三级协同治理组织体系、探索创新自治法治德治有效实现形式、着力创造保障条件等,真正实现乡村治理“三治融合”,为乡村振兴奠定坚实基础。

“三治融合”乡村治理体系的生成逻辑与未来路向——基于社会资本嵌入鄂西W村实践的考察

“治理有效”是乡村振兴的总要求之一,而“三治融合”乡村治理体系是实现“治理有效”要求的重要方式。以社会资本理论为研究视角,结合中国乡村治理实践,提炼政党领导、社会信任、互惠规范和关系网络的分析框架,立足鄂西W村“三治融合”乡村治理体系的地方实践,研究“三治融合”乡村治理体系的生成逻辑与未来路向:发现“三治融合”乡村治理体系的生成逻辑为乡村社会资本再造为“三治融合”乡村治理体系生成提供条件,即基层党组织是“三治融合”乡村治理体系生成的领导者,乡村社会信任、互惠规范、关系网络分别为“三治融合”乡村治理体系生成提供基本前提、治理规则、厘定治理主体与治理内容。未来促进“三治融合”乡村治理体系提质增效,需注重发挥基层党组织的领导作用,以共建共治共享的理念与行动提升乡村社会信任,以产业发展为主要载体创建互惠规范,以产业发展为主要依托构建致密、健康的关系网络。

浅析淄川赵瓦村“家训村规”与“三治”融合新样板——打造乡村治理新格局,书写乡村治理新篇章

针对当前村规民约实施过程中,因底蕴不足、内容违法、运行程序不规范等因素所导致的乡村治理效能低下问题。本文通过分析国内外“三治”融合和“家训村规”研究现状和发展动态,梳理淄川区赵瓦村家训村规的创新点和特色,挖掘家训村规在新时代的治理功能与实践价值,针对性总结出赵瓦村“家训村规”与“三治”融合新样板助力乡村治理效能提升的三条可推广路径———为农村基层党组织夯实群众基础提供方法;为乡村治理规范化提供制度建设新思路;为乡村精神文明建设提供文化资源。切实推进乡村治理能力提升与优秀传统文化的传承发展,助力文明乡风涵养和农村精神文明建设,为发挥优秀传统文化的治理价值提供可持续发展路径。

乡村治理中的新乡贤:内涵、价值与逻辑

在治理现代化的背景下,乡村治理被赋予更多的时代内容。“新乡贤”作为一支德才兼备的贤能人士队伍,对乡村治理来说无疑具有重要意义。聚焦乡村治理中的“新乡贤”,旨在阐释其科学内涵、价值意蕴与生成逻辑。研究结果表明:可以从内生乡贤、外源乡贤双重维度系统把握“新乡贤”的内涵;新乡贤有利于重构乡村公共生活、涵养社会文明新风尚、化解乡村矛盾;新乡贤融入乡村治理体系具有深刻的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。

治理吸纳自治:乡村治理转型与现代化路径探索

治理吸纳自治是在乡村振兴背景下,国家行政力量对乡村自治力量的目标性规划、过程性引导、规范性覆盖和结果性赋能。在乡村振兴进程中,党和国家将治理主体还原为具体的社会主体,以利益关联撬动主体关系,以责任互动生成权力链接,以资源动员联动乡村主体,从而构建治理吸纳自治的乡村治理格局。在治理吸纳自治的运作机制中,中心重塑优化治理吸纳自治的领导核心;协商治理完善治理吸纳自治的权力运行规则;“三治融合”拓展治理吸纳自治的权力运行空间;数字赋能则以现代信息技术提升乡村资源动员效率,促进乡村治理能力现代化。