基于“一证式”管理的排污许可证制度创新

从污染源全要素、全过程、全方位管理的角度出发,创新提出了"一证式"管理的排污许可证制度,探讨了其内涵和功能定位,并从许可内容、制度整合、流程再造、监督管理等方面提出了"一证式"管理的排污许可证制度构建重点。

落实排污许可证制度实现“一证式”管理的探讨

实施排污许可制度是党中央、国务院全面深化环境治理基础制度改革的一项全局性的重要部署,对推进生态文明建设具有影响深远的重要意义。我国现已从政策法律法规层面强化了排污许可制度固定污染源管理核心制度的地位,它将在未来的环境管理中发挥巨大的作用。要高度重视,衔接整合相关环境管理制度,加强宣传,抓住关键环节,规范有序发放排污许可证,推动排污许可制度改革落地并发挥实效。

“一证式”管理排污许可证的实施与探讨——以台州市椒江区为例

针对目前排污许可证制度存在的缺陷,从排污许可证管理内容、行政审批程序和主体责任方面提出"一证式"排污许可证制度内涵。并以台州市椒江区实际情况为例,提出"一证式"排污许可证管理具体实施措施,实现环保管理从项目管理转变到污染源管理。

“一证式”管理推进企业污染防治——以纺织印染行业排污许可证管理为例

从分析《排污许可证申请与核发技术规范纺织印染工业》的重点内容入手,结合纺织印染行业特点,及其环境管理现状和面临的问题,探讨了排污许可证改革——"一证式"管理对推进纺织印染行业污染防治的积极意义,为加强纺织印染行业排污许可证管理和污染防治提供技术支撑。

排污许可证信息化监管方式创新探析

面对排污许可证“一证式”监管的高标准、严要求,通过创新信息化管理手段,设计排污许可管理辅助系统,一是能够为企业提供服务,提升企业按证守法管理的规范性;二是能够为监管部门审计式核查提供技术支持,通过对数据的全面性、规范性、逻辑性进行分析,为现场执法提供支持,提升管理部门的行政监管效率,提升排污许可证管理的专业化水平,真正落实事中事后监管要求,提高监管执法效能。同时,也能为政策制定提供辅助决策支持。

排污许可“一证式”改革的信息化研究

排污许可制度建设是推进生态文明体制改革的重要组成部分,通过排污许可"一证式"改革,整合衔接现行各项环境管理制度,能够有效提升环境治理能力和管理水平,形成污染源管理新格局。在当前排污许可"一证式"改革背景下,建立排污许可"一证式"管理平台是排污许可业务定位的必然要求,也是排污许可制度实施的必要支撑和有效保障。本文根据现有政策和制度要求,提出排污许可"一证式"管理信息化建设的总体构想,以期为整合现有环境管理各类信息和数据,有效集成和运用污染源管理信息数据,实现对区域、行业、企业的精细化、动态化、信息化环境管理,全面提升管控水平提供信息化解决方案。

我国海洋油气开采业排污许可管理研究

为进一步推进我国海洋生态环境管理体系的建设,助力排污许可“一证式”管理,系统梳理了目前我国海洋油气开采行业现状及排污许可管理现状,分析目前海洋油气开采业纳入排污许可管控的范围、排污许可证申请主体以及分类管理等关键问题,开展海洋油气开采业技术规范编制中的许可排放限值、实际排放量及自行监测等难点问题研究,并针对上述问题及难点提出了海洋油气开采行业在排污许可管理方面的对策建议和思考。

企业环境管理制度优化及其信息系统框架设计研究

污染源大数据是环保大数据的重要组成部分,然而在以环境管理制度为基础的污染源数据管理过程中,一直存在制度衔接不流畅、数据不共享等诸多问题。本文调研考察了现有各项环境管理制度的衔接情况,提出以排污许可制度为核心,通过与其他环境管理制度有效衔接,实现环境管理的各个环节的有效覆盖。通过SWOT分析法对基于"一证式"改革的环境管理制度优化方案的可行性和必要性进行了深入分析,并以排污许可证为核心,设计企业环境管理信息系统框架。试生产与竣工环保验收实效不足,可转为企业自行备案;将环评审批结论纳入排污许可证,可大幅度减轻企业相关环境管理业务人员的负担。环境管理制度的优化必须建立在部门职能转变与整合之上;同时,还必须获得国家层面的立法与行政的支持;社会舆论的关注与支持也将推动环境管理制度优化的进程。以排污许可证管理为核心的信息系统框架可以有效实现污染源排放信息整合共享。

《排污许可管理条例》的特点、挑战与应对

《排污许可管理条例》的颁布实施是我国环境治理基础制度改革的关键落子,凸显出诸多特点:健全规范,提升了排污许可管理的法治化;多元互动,提升了管理的交互化;分类管理,提升了管理的精细化;在线管理,提升了管理的信息化。与此同时,《排污许可管理条例》在实施中也面临着监管范围模糊、企业守法困难、生态环境部门监管困难、制度衔接和整合不顺畅等诸多问题。为保障新法的顺利施行,应尽快明确排污监管范围,提升排污监管能力,助力企业遵守排污许可制度,确保各项环境管理制度之间的合理整合和有效衔接。

环保制度改革下网格化环境监管发展对策建议

以环境监测监察执法垂直管理制度、镇域综合执法改革、排污许可证"一证式"管理为例,简述环保制度改革要求及各项制度可能对网格化监管产生的影响,结合江苏省各地网格化监管调研情况,分析网格化监管与制度改革的关系,提出网格化环境监管与各项制度未来协同发展的对策建议。