农村集体产权改革政策的多维度分析——基于政策一致性指数模型的量化研究

农村集体产权改革是实现乡村振兴战略的基础。研究对2015年以来各地方政府出台的469份改革政策文本进行预处理,分析改革政策在时间、空间和内容多维度上的分布特征,运用政策一致性指标模型,对不同地区改革政策进行分类评价。研究发现,时间维度上,改革政策随着试点批次的变化由政府主导拓展至社会参与,再延伸至市场嵌入。内容维度上,改革政策不断深化实施环境、优化执行路径和细化具体内容。空间维度上,有3份省级和2份地级政策为优秀,东部和西部各有2份政策为优秀,将政策归纳为偏环境型、偏需求型、偏供给型和偏混合型。其中,省级侧重宏观政策实施要求、督促改革过程,地级突出政策支持力度,县级控制改革进程,乡级落实改革内容,但缺乏政策保障和政策激励。改革政策在地方实践中存在空转现象,未来应当在支持力度、资产管护和改革普惠等方面进行强化。

牢牢守住农村改革的政策底线

2023年12月份召开的中央农村工作会议强调,强化农村改革创新,在坚守底线前提下,鼓励各地实践探索和制度创新。随后召开的全国农业农村厅局长会议强调,审慎稳妥深化农村改革,稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,稳慎抓好农村宅基地两项试点,因地制宜发展新型农村集体经济。从“坚守底线”“审慎”“稳妥”“稳慎”等多个关键词中,可以看出,改革要坚持“稳”字当前,在坚守底线前提下开展创新。

农村集体经济发展路径研究——基于中国经济改革与土地制度改革的经验借鉴

为了早日实现农村集体经济推动乡村振兴,采用历史研究法,从中国经济改革和土地制度改革的经验中分析我国农村集体经济发展路径,分析认为中国农村集体经济的发展应在农民承包权和经营权的基础上,发挥市场经济资源调配作用,让土地、资源、资金、技术、人才等生产要素在城市和农村自由流动和组合,提高农产品价值,发展农村集体经济,实现乡村振兴。

组织结构和动力机制:政策实验过程的扩展性分析——以H市X区农村医疗改革试点为例

公共政策实验是高层级政府基于基层的经验和需求在部分地区尝试部署政策的一种政策过程机制,也是中国地方政府创新中的重要制度基础。政策实验在中国政策领域是一种非常普遍的现象,但较多文献从纵向政府关系的角度探讨政策实验中上级政府对下级政府的科层控制,以促进政策实验的有效执行,未能从地方政府自主性角度探讨政策实验的动力机制。本文试图通过案例分析,将地方政府政策实验的纵向控制、横向协调和横向跨级性沟通“三位一体”组织结构加以归纳,并基于此解释推进政策过程的动力机制:适应学习与横向竞争。然后,通过对H市X区农村医保改革试点过程的深入观察,验证以上理论假说,即地方政府的学习/适应能力与横向政府间竞争会深刻影响政策实验的过程与结果。

数字普惠金融对新农村帮扶政策的影响机制与调整分析——基于农户与银行双视角

金融服务的支持是乡村振兴的必要条件,数字技术的发展为普惠金融深入基层“最后一公里”提供了有效方法。当前数字金融对乡村发展的推动作用主要受数字鸿沟等问题的限制,本文基于2011—2020年省级面板数据,以涉农贷款为中介变量,主要探究数字普惠金融的发展对中国城乡收入差异的影响。区别于现有文献,本文不仅从总体上进行分析,还对数字普惠金融区域影响上的结构性差异进行探索。结果表明:中国数字普惠金融的发展通过降低“三农”贷款发放的门槛,能使“长尾群体”获得金融资助,拓宽居民收入渠道并提升其收入水平,对城乡收入差异具有改善作用。但在具体表现上,财政对“三农”资助力度较大的地区,数字普惠金融对城乡收入差距的改善作用更加明显,此处的居民就业增收机会更多,可选金融产品更为丰富。为进一步缩小城乡收入差距,一方面,数字普惠金融的发展仍需配合居民金融素养的提高来缩小数字鸿沟;另一方面,通过精准的区域帮扶,减少“大水漫灌”来提高资助效率,并在此过程中加强对客户隐私的技术保护。本文仅供参考。

新时期深化农村改革的政策框架、面临挑战与应对举措

新时期深化农村改革的政策框架应重点涵盖巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、巩固提升农村集体产权制度改革成果、健全城乡融合发展体制机制等四个方面。当前,我国农村改革取得了显著成效,也积累了宝贵经验,具体有加强和改善党对农村改革的全面领导,坚持试点探索和经验推广的改革路径,保持足够的历史耐心,赋予农民更加充分的财产权益。新时期,农村改革仍面临双层经营体制中“统”的功能发挥不充分,新型农村集体经济发展运行机制不健全,城乡要素融合机制和公共服务体系不完善等挑战。未来进一步深化农村改革,应加快构建新型农业社会化服务体系、统筹推进“三块地”改革、探索新型农村集体经济发展途径、推动城乡融合发展。

深化农村改革主线是处理好农民与土地的关系

习近平总书记在2016年4月25日安徽农村改革座谈会上发表了重要讲话。他指出:“我国农村改革是从调整农民与土地的关系开启的。新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。最大的政策就是必须坚持和完善农村基本经营制度,决不能动摇。”怎么理解习近平总书记讲话精神实质?一是土地是农民的命根子,千万不能让农民失去土地;二是土地制度是党在农村政策的基石;三是土地制度改革是深化农村改革的源泉。

坚持党建统领 深化改革创新 坚定走好中国特色农业政策性金融之路

20世纪90年代,随着我国社会主义市场经济体制逐步建立,金融体制改革不断深化,政策性银行应运而生。30年来,中国农业发展银行因粮而生、伴农成长,坚持支农为国、立行为民,在探索中前行,在改革中发展,经历了起步探索、专司收购资金供应管理、服务新农村建设、服务脱贫攻坚、全面服务乡村振兴五个阶段,较好完成党中央、国务院部署的各阶段重点任务。

牢牢把握农村政策法律底线红线

近日,农业农村部召开全国农业农村系统政策通气会,强调要认真学习贯彻党的二十届三中全会精神,深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神,落实党中央、国务院部署要求,牢牢把握农村政策法律底线红线,把准工作原则方向,有力有效推进乡村全面振兴。会议指出,党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署,农业农村系统要准确掌握全会对“三农”工作的部署要求,明确新征程进一步全面深化农村改革的方向重点。

努力实践“三个代表”重要思想 深化农村税费改革试点工作

胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，学习贯彻“三个代表”重要思想必须以最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点。农村税费改革作为一项惠及广大农民群众的改革，是“三个代表”重要思想在农村工作中最具体、最现实的体现。按照中央和自治区的统一部署。

《福建省建设全国深化集体林权制度改革先行区实施方案》的政策解读

集体林权制度改革是习近平总书记在福建省担任省长期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大改革,对巩固和完善农村基本经营制度、促进农民就业增收、建设生态文明、推动绿色发展具有重要意义。习近平总书记多次对林改工作作出重要指示,确保改革始终沿着正确的方向推进。20多年来,福建省委省政府始终牢记习近平总书记的嘱托。

基于ArcEngine农村集体产权制度改革数据处理软件研发与实现

农村集体产权制度改革工作涉及千家万户,具有任务重、时间紧、工作量巨大、流程繁杂、情况复杂、涉及面广等特点,目前农村集体产权制度改革研究主要集中在政策理论研究,缺少对农村集体产权制度改革工作面临的关键技术问题和生产工具的开发研究。针对上述问题与现状,文章借助GIS技术应用相关研究成果与案例,基于ArcEngine开发农村集体产权制度改革数据处理软件(简称“产改数据处理软件”),旨在为农村集体产权制度改革工作提供专业数据处理工具,批量化处理与生成农村集体产权制度改革相关成果报表,提高工作效率与质量。

学习“三个代表”思想,深化“两课”教学改革——以农村“三个代表”思想学习教育活动为视点

调研农村“三个代表”重要思想学习教育活动 ,学习、宣传和实践“三个代表”,对探索高校“马克思主义理论课”如何贯彻“三个代表”

建党百年历程中农村扶贫政策的改革与演进研究

贫困是国家发展中面临的最大“敌人”,在中国共产党的百年奋进征程中,无数共产党人前赴后继地与贫困作斗争,最终在与农村贫困问题的较量中获得胜利,取得了举世瞩目的发展成果。建党百年以来,农村扶贫政策经历了不同的阶段,包括新民主主义革命时期、社会主义改造时期、农村经济改革时期、多维度综合扶贫开发时期、脱贫攻坚战冲刺时期等。也正是经历了漫长的扶贫政策及工作转换,才使得农村地区逐步改变了贫穷落后的旧面貌,走上了新时代乡村振兴发展之路,成为党和国家扶贫政策下的一项重要注脚。需要注意的是,社会发展属于一个动态变化的过程,扶贫工作只有起点、没有终点,每天都是进行时,因此农村扶贫必须毫不松懈,要以“第二个百年目标”为导向,扎实巩固农村扶贫工作基础,总结百年来党的扶贫经验及政策演进,以史为鉴,谱写中国共产党的农村扶贫故事,推动新时代扶贫政策高质量发展,为乡村振兴和共同富裕奠定坚实基础。

打好农村综合改革政策组合拳 推动乡村全面振兴和农村现代化

河北省认真贯彻落实党中央、国务院关于农村综合改革的决策部署,按照财政部有关工作安排,主动作为,守正创新,坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实,持续激发农业农村发展活力和内生动力,推动乡村全面振兴和农村现代化。

“三个代表”思想与农村税费改革工作

我国是一个农业大国,"三农"问题是关系我国社会发展和国家稳定的大问题.当前,解决"三农"问题的重点之一就是抓好农村税改工作,切实减轻农民负担.