耕地占补平衡政策执行偏差与消解

面对我国耕地后备资源枯竭、建设用地与生态用地需求居高不下的困境,占优补劣、耕地抛荒、破坏生态等的占补执行偏差已然危及国家粮食安全和生态安全。其背后法治困境源于占补实施权责主体错位、占补管护激励机制欠缺、外部监管机制乏力且单一。究其原因,是受到分税制财政体系与项目制转移支付方式的桎梏。消解政策执行偏差除了需要完善约束机制外,亦需要通过完善耕地生态补偿制度与探索环境公益诉讼,以此助力我国占补平衡实现“三位一体”的愿景。