整合与创新:“四位一体”全流程预算管理对基层“三保”影响的深度解析

全流程预算管理模式通过整合预算管理规则于一体化信息系统中,旨在提升项目管理的标准化和自动化程度,从而实现对预算管理整个流程的动态监控和高效控制。该模式不仅是国家治理现代化的关键支撑,也是财政资金使用管控的重要工具。文章以J县地方政府2019—2024年的财政预决算数据为基础,解析了“四位一体”全流程预算管理模式对基层“三保”支出保障情况的影响。研究发现,该预算管理模式有助于改善基层“三保”的财政保障状况,促进预算管理制度的优化。据此,文章提出了加强政府预算绩效管理、提升政府预算精确度、规范政府存量资金管理等策略,以增强基层“三保”保障的有效性,为从源头上加强基层“三保”保障提供了政策启示。

“三保”政策跟踪审计研究——以云南省审计实践为例

本文基于云南省2020—2023年“三保”政策跟踪审计实践,结合该省“三保”政策落实的基本情况,从形式、事实和价值三个维度,分析“三保”政策跟踪审计中发现的具体问题,包括形式维度存在重点关注县界定不明确、预算编制不精细、地区特征不突出等问题;事实维度在“三保”预算编制与审核、预算监督管理、资金拨付和建设项目真实性等方面存在问题;价值维度在让受众满意、促进公平公正和实现政策目标等方面存在问题。基于存在的问题,从深化改革、强化监督、加强绩效管理和压实责任等角度提出了改进建议,为政府部门优化“三保”政策贯彻落实奠定重要的基础。

基层党建“三保”工作体系构建与实施路径

为切实加强基层组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,巩固党的长期执政基础,要在基层探索实施思想教育、政治体检、监督管理三位一体的党建"三保"工作体系。根据对浏阳基层党建"三保"工作体系的试点探索,"三保"体系对基层党组织建设、党员作用发挥、群众满意度提升具有促进作用。为推广实施基层党建"三保"体系,应坚持思想引领、问题导向、人民立场。

落实“三保”工程 当好高校“财务管家”——以湖南省某高校为例

本文联系实际,以湖南省某高校为例,围绕落实"三保"工程目标,当好高校财务管家,推动高校稳健高效发展。主要从该高校发展的财务亮点为切入点,深入剖析目前财务改革存在的问题,并提出解决方案和对策,包括行之有效的预算管理奖惩机制缺乏;提高财务管理型服务型能力;建立科研项目资金监控机制;搭建财务收费平台;开发数据库共享平台;优化更新财务队伍结构;联合设计开发通用报表系统等财务风险预警与评价机制,从而实现财务管理大计。

铁岭市县区财政“三保”支出保障情况调查

"三保"支出关系党的事业发展和基层政权巩固,关系社会稳定发展的大局,是保障群众切身利益的基本要求,是推动政府履职和各项政策实施的基础条件,各级党委、政府历来高度重视此项工作。本文结合铁岭市振兴发展和财政工作实际,为进一步做好县级"三保"工作,对铁岭市所辖8个县区财政2018年-2019年"三保"支出保障情况进行了调研,以问题为导向,对提高县级财政"三保"支出保障能力进行了深入探索。作为县级财政而言,应严格按照县级为主、省级兜底的原则,积极争取中央财政支持,将"三保"保障责任落到实处,切实采取措施提高基层财政"三保"能力,牢牢兜住"三保"底线。

浅谈构建“三保”支出在线监控的思考与建议

'三保'关系基层政府履职尽责和人民群众切身利益,是促进地区经济协调发展的基础,是保持社会稳定的'压舱石'。通过构建覆盖省、市、县各级财政部门的'三保'支出在线监控体系,实现'三保'资金管理全流程穿透式执行监控和风险预警,为完善县级基本财力保障机制,增强困难地区和基层政府保工资、保运转和保基本民生的能力提供决策支撑。

基层财政“三保”风险及防范对策研究——基于某省50个重点监控县(市、区)的调查分析

受新冠肺炎和减税降费等因素影响,各级财政特别是县级财政遇到了前所未有的困难,基层财政"三保"风险日益加重。为切实了解当前复杂经济形势下的县级"三保"情况,本文以某省50个重点监控县(市、区)为样本,对其"三保"情况进行了全面剖析,并在此基础上提出了防范基层财政出现"三保"风险的措施建议。

建造“三保”田和集流田是丘陵山区治旱兴农与兴林的重要途径

论述“‘三跑’变‘三保’，低产变高产，‘三跑’变集流，抗旱保丰收”的实践经验。并对如何建造“三保”田和集流田，分别不同地类提出了切实可行的实施措施。

目前我国房市调控中的“三保”“三不保”原则

2008年12月召开的中央经济工作会议关于今年房地产工作的方针体现了保市场不保价格、保民生不保开发商利润、保消费不保投资的原则。这"三保"、"三不保"原则对本轮经济调整中房地产市场健康发展,促进房地产市场均衡具有重要作用。

基层财政“三保”压力:历史演进、现实症结与长效机制构建

本文以基层财政“三保”为核心概念,对1994年分税制以来基层“三保”支出压力的缘起、演进及形成机理进行了系统梳理并划分为三个阶段,分别为分级管理—显现阶段、以县为主—奖补结合缓解阶段和统筹结合—常态化管理阶段。基于此,概括提出我国基层“三保”支出压力包含显性刚性支出、隐性刚性支出和临时应急刚性支出,并选取县级人均一般公共预算支出对县级“三保”财政支付能力进行量化评估,得出“中等地区”现象的基本判定。最后,提出要以对冲新冠肺炎疫情为契机,打造升级版地方政府债务管理体系,有效注入流动性;深化财政供给侧结构性改革,有效提升地方财政治理能力;推进各类民生社会事业改革进程,有效防止民生福利陷阱等对策建议。

经济增长目标设定对基层“三保”保障的影响探析

本文利用2016-2018年中国地方政府财政预决算数据库数据,考察经济增长目标硬约束下的基层“三保”支出状况。结果显示,经济增长目标设定是基层“三保”支出不足的重要诱因。从支出结构上看,地级市经济增长目标的提高对基层保基本民生支出的抑制作用强于对保工资和保运转支出的抑制作用。机制检验结果表明,地级市经济增长目标的提高增加了基层政府对科技、金融与产业发展的投入,并反映为县级人均GDP的提高。本文还发现:随着经济增长目标的提高,官员政治激励对经济增长的促进作用和对基层“三保”支出的抑制作用均被强化;对于前期经济增速越快的地区,地级市经济增长目标的提高对其“三保”支出的抑制性越强。本文研究旨在说明,基层“三保”支出不足在一定程度上缘于经济增长目标设定以及“层层加码”诱发的地方财政支出偏好锚定,改变“唯GDP论英雄”的绩效评估方式仍是深化改革的重要一环。

缓解看病难看病贵重在“三保”

从保公益、保农村、保预防三个方面探索缓解群众看病难看病贵问题,提出符合国情、世情和行业实际的应对政策建议。

对高校图书馆藏书补充工作中“三保三压”的思考

本文阐述了高校图书馆藏书补充工作在试行"保期刊压图书、保中文压外文、保品种压复本"过程中,应如何正确处理和理解"保"和"压"的问题,并强调试行"三保三压",必须遵循藏书补充的针对性原则和系统性原则,必须在调查研究基础上进行。

贵州松河矿井“三保二”开采系统科学性分析

科学合理的开采系统对煤矿建设和生产至关重要,贵州松河矿井地质条件复杂,灾害危险性大,为保证矿井投产后能长期保持稳产和正常接替,矿井采用"三保二"方式即采用三套巷道系统来保证两个采区、两个采面的抽、掘、采平衡。"三保二"开采系统的科学性在于确保矿井煤炭生产更灵活、可靠,巷道掘进和瓦斯治理有更大的空间、更充裕的时间,提高了矿井建设、生产的安全性和抗风险能力。

突出实践特色 主动服务“三保”推进城乡规划工作跨越发展

城乡规划工作作为政策引导和调控经济发展的重要手段,必须为城市经济增长方式的转变服务,从更宽领域、更高层面谋划城市空间发展战略,促进经济社会与环境协调健康发展。本文通过正在开展的深入学习实践科学发展观活动,并结合镇江实际,就规划部门如何把"学实"活动与当前各项工作紧密结合起来,主动服务于"保增长、保民生、保稳定",争当跨越发展排头兵等方面做了一些探讨。

电力物资计划“三控一保”管理模式探究

物资计划管理是企业进行物资管理的首要环节,也是非常重要的环节。在当前市场经济背景下,构建电力物资计划"三控一保"管理模式,推动企业的健康发展,是非常重要的,应该得到足够的重视。文章主要针对电力物资计划"三控一保"管理模式的实践应用进行简要分析。

把“关”保平安——浅谈基层“三防一保”工作

把“关”保平安——浅谈基层“三防一保”工作□钱小东金融是国民经济的一个重要部门，围绕金融领域发生的犯罪案件呈逐年增多趋势。如何防止银行资金被骗、被抢，保障资金安全，是摆在各级银行间的一个重要问题。笔者认为，要做好“三防一保”工作，须把好以下五个关口：...