略论党的“三农政策”演变中蕴含的人本经济思想

高度重视并认真解决农业、农村和农民问题,是我党成立以来一以贯之的战略思想。"三农政策"是党的十一届三中全会以来党和国家针对农业、农村、农民问题出台的一系列方针政策。它是指导我国农业生产和农业经济活动的行动准则,是党长期领导社会主义农业实践的经验总结,是保证农业沿着社会主义现代化方向前进的的根本保证。认真总结党的"三农政策"的演变及实施的成功经验,其中很重要的原因在于始终贯彻了"为农、惠农、强农"等人本经济思想和以人为本的科学发展观理念。

我国“三农政策”实施难点与对策

我国要实现全面建设小康社会的宏伟目标,只有通过加快农业优化升级、农村协调发展和农民共同富裕的步伐,才能有效推进我国国民经济的健康发展和全面小康社会的建设进程。为此,国家制定了"三农政策",希望能增加农民收入,改善农民生活。但由于种种原因所限,我国在实施"三农政策"方面还存在一定困难,必须采取有针对性的措施,方能促使我国"三农问题"的有效解决。

改革开放以来我国“三农”政策的演进、启示与展望

改革开放四十多年来,农业、农村和农民问题始终是我国乡村治理的重要问题,围绕“三农”问题,我国不断进行政策创新实践,推动乡村经济社会的稳步发展,为实现乡村治理现代化建设做贡献。我国“三农”政策的演变主要有1978-1989年纠偏和探索时期、1989-2002年稳定和发展时期、2002-2012年新农村建设时期、2012-2021年乡村振兴时期四个阶段。“三农”政策的演进给我们的启示是:坚持党中央的领导是解决“三农”问题的根本保障、尊重农民的主体地位是解决“三农”问题的关键所在、注重保持政策的耦合性和连续性是解决“三农”问题的有效保障。在未来结合新的时代特征,我们应在不同视角下不断强化党的领导、坚持乡村振兴战略以及统筹城乡发展。

我国乡村规划的技术演进与理论思潮——基于“三农”政策及城乡关系视角

通过对1949年后宏观制度影响下的“三农”政策、城乡关系的梳理,探究不同阶段推动乡村规划发展的外部环境、内在动力和理论思潮。以城乡资源分配为依据,可将我国乡村规划发展分为5个阶段:城乡二元分治阶段(1949—1980年),通过区域土地规划提升农业生产水平;改善城乡关系阶段(1981—1993年),通过乡镇域总体规划统筹指导乡村工业化背景下的居民点分级建设;城市加速发展阶段(1994—2003年),通过在县域开展城、乡规划体系融合探索,引导城乡空间的合理利用;城市反哺乡村阶段(2004—2011年),通过县域村镇体系规划及新农村建设实践,落实城乡统筹理念下的乡村建设及农业农村多功能发展任务;城乡融合发展阶段(2012—2018年),通过县域乡村建设规划指导乡村一二三产业融合发展所需的空间调整与项目建设需求。对国土空间规划制度下乡村空间规划方法的启示包括:基于“三农”政策与城乡发展方向思考乡村空间规划目标,建立规划与治理的一体化技术逻辑,探索指导空间优化的实用性村庄分类技术。

新世纪“三农”政策演进对全面推进乡村振兴战略的启示--以新世纪涉农中央一号文件为主线

新世纪以来,党中央紧扣我国“三农”发展所面临的关键核心问题,颁布了一系列旨在促进“三农”事业快速稳定发展的纲领性、指导性文件,内容涵盖我国农业农村发展改革和农民增收的全过程,这些政策文件的实施推动了我国“三农”事业不断取得突破,也为乡村振兴这一伟大战略的提出奠定了坚实基础。

从“三农”到“三生”——中国乡村“生产—生态—生活”演变规律与经验启示

在城乡统筹规划以来,中国日益重视乡村“三生”发展水平。在分析中国乡村“三生”内涵的基础上,构建乡村“三生”发展水平指标体系并进行综合评价。结果显示:全国乡村“三生”发展水平总体呈阶梯式上升趋势,但仍有56.67%的省份属于落后、追赶型;乡村“三生”发展短板由普遍生活滞后转变为生产、生活和生态滞后。结合城乡发展战略和“三农”政策演进脉络,归纳总结乡村“三生”发展演变规律,为城乡融合发展阶段的乡村振兴提供启示。

延安时期的“三农”政策探析

延安时期,以毛泽东为代表的中国共产党人制定了一系列惠及"三农"的政策。这些"三农政策"产生了深远的影响。因此,探讨延安时期"三农"的政策,对于我们今天所进行的社会主义建设仍然具有重要的借鉴意义。

中国“三农”政策的60年经验与教训

迄今为止,新中国的"三农"政策经历了大约60年的风雨演变,既有成功的经验,也有失败的教训。总结这些宝贵的经验教训,对于探讨中国农村进一步的改革和发展,无疑具有重要的理论和实践价值。此外,由于中国既是一个面临发展挑战的发展中国家,也是一个处在体制改革过程中的转轨国家,因此,她同时实现二元经济转换和经济体制转轨的成功经验,对于其他发展中国家和转轨国家,也具有重要的借鉴意义。

论新一轮宏观调控背景下的新“三农”政策——对“新农业政策”的一个扩展

在新一轮宏观调控大背景下 ,新农业政策、新农村政策和新农民政策构成了新“三农”政策的三大支柱。新“三农”政策的初步实践表明 ,它在工农关系、城乡关系和政府与农民关系上已经或即将取得重大突破。新“三农”政策的未来走向是 ,进一步构建解决“三农”问题的长效机制 ,充分发挥地方政府在解决“三农”问题上的作用 ,努力提高农民的组织化程度。

农业养育工业政策向工业反哺农业政策的转变——“取”“予”视角的“三农”政策

本文从对“三农”“取”和“予”的视角,阐述了新中国农业养育工业政策向工业反哺农业政策的转变历程,分析了当代中国“三农”政策取向及调整的动因。

论“三农”政策执行中的障碍及其克服的路径选择

现阶段我国“三农”政策执行的障碍主要表现在:基层政府执行“三农”政策不力;农民表现被动;所需物质基础不牢固等等,究其原因,主要在于作为政策执行主体的基层政府有其内在局限性,农民的素质和组织化程度还不是很高,政策执行所需资源不足,政策执行机制存在弊端等。为此,要选择合适的路径来克服这些障碍性因素:精简机构,提高基层政府政策执行力;提高农民素质,提升“三农”政策执行的社会资本存量;增加农业投入,改革金融体制,拓展资金渠道;强化“三农”政策执行的监督等等。

论抗战时期晋察冀边区的“三农”政策

抗日战争时期,为坚持持久抗战,晋察冀边区党和政府推行减租减息以解决农民土地问题,逐步完善农村负担政策以解决农民负担过重问题,实施一系列兴农政策以振兴农业,大力发展合作事业以繁荣农村手工业和家庭副业。通过上述一系列“三农”政策,晋察冀边区农民生活得到改善,农业得以恢复和发展,农村经济日渐繁荣,这为抗日战争的胜利奠定了坚实的基础。

“三农”政策执行弹性度的影响因素研究——基于252个“三农”政策文本的分析

"三农"政策作为当下中国关键的政策领域,其执行面临的突出困境是遭遇了由于对执行弹性度把握不当造成的执行效果不佳问题。对252件"三农"领域政策文本的分析表明,时间的变化、行政层级的高低、发文部门数量的多寡对政策执行中的弹性度设置都有重要的影响。政策主体宜把握这一政策规律,整体而言适度强化"三农"领域政策的执行刚性,同时重视行政层级、发文部门数量等因素的影响,在低层级政府政策和单一部门型政策执行中保持较大刚性,而在高层级政府政策和多部门联合发文政策执行中保留较大的弹性空间。

走中国特色的兴农富农之路——党的“十六大”以来“三农”政策的演进

党的"十六大"以来,党中央围绕统筹城乡经济社会发展的战略,在解决"三农"问题和处理工农关系、城乡关系方面提出了一系列的新思想、新论断、新举措,明确回答了新时期为什么要重视"三农"、怎样重视"三农"等重大理论和实践问题。不仅将解决"三农"问题作为全党工作的重中之重,而且制定了对"三农"倾斜的"多予、少取、放活"的基本方针;既准确做出了我国已经进入"以工补农、以城带乡"发展阶段的判断,也相应地找到了实施统筹城乡发展战略的根本途径——建设社会主义新农村。党的十七大以后,又适时开始了全面推进农村改革发展的战略部署,以着力促进城乡一体化发展。至此,中国特色的兴农富农战略思路已全面形成并充分展开。

“三农”政策新目标:建设农民幸福生活的美好家园

建设农民幸福生活的美好家园是十二五期间"三农"政策的一个新目标,是统筹城乡发展的新的着力点,丰富了社会主义新农村的科学内涵,标志着我国城镇化战略向"两条腿"走路的方向调整,有利于实现工业化、城镇化和农业现代化同步推进。

美国与中国“三农”政策的比较及其启示

中美两国“三农”政策有着巨大差别。美国对农业、农村、农民的支持和补贴在不断加大 ,而中国是“取大于予”。正是由于中国政策上的这个特点导致了如今严重的城乡失衡问题。文中列举了中国“三农”问题的具体表现 ,分析了其政策成因与社会后果 。

中国共产党“三农”政策的历史演变、经验与启示

中国共产党的"三农"政策历经90年的风雨演变,既有成功的经验,也有失败的教训,梳理探讨"三农"政策的演变走向,科学总结其中的经验与启示,对于进一步解决当前农村的改革与发展,实现全面小康与和谐社会,具有重要的理论意义和实践价值。

“三农”与“三牧”政策对比:基于中央一号文件的分析

基于中央一号文件分析,对"三农"与"三牧"政策进行了对比,对我国牧区的现实存在的问题进行了分析,"三牧"政策的制定要根据现实的社会客观状态,不能仅仅理解为把"三牧"问题的解决就是对"三农"政策在草原上的一个翻版,为政策的制定提供现实依据与参考。

行政管理视角下的我国“三农”政策执行阻滞因素分析——基于山东省G县调研

"三农"政策执行是将顶层设计的政策方案内容逐步转化为现实,并不断动态调整的过程。政策执行过程关系到最终的政策实施效果,由于各种主、客观因素的影响,"三农"政策在执行过程中往往出现阻滞现象。结合山东省G县在"三农"政策执行中遇到的突出问题,从行政管理的视角来看,纵向行政组织层级过多、横向行政组织机构职能交叉,以及行政组织机构间沟通协调不畅等都对"三农"政策执行造成了不利影响。因此,应降低"三农"政策行政执行成本,扎实做好政策宣传与服务指导工作,优化行政组织结构和涉农政策考核体系,完善政策沟通协调机制等。

中国共产党“三农”政策九十年

中国共产党领导的中国革命和建设历来与"三农"血肉相连。自1921年建党以来,中国共产党就开始孜孜以求地探索和制定一个个"三农"政策。本文围绕"农村包围城市和土地革命"、"土地制度改革和发展农村集体经济"、"家庭联产承包责任制和解放农村生产力"、"统筹城乡发展和工业反哺农业"等主线,分别论述了中国共产党建党九十年来不同时期的"三农"政策。