“三区三州”脱贫地区防止返贫致贫应对策略研究——基于脆弱性分析视角

“十四五”时期,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、防止返贫致贫是脱贫地区实现乡村振兴的前提和基础。“三区三州”脱贫地区长期受自然环境、经济水平、制度结构、民族文化等复杂因素多重叠加的影响,其乡村生计系统还十分脆弱,返贫致贫风险较高。通过“脆弱性—抗逆力”作用机理分析,从前瞻性、预见性的动态视角探析新时期乡村振兴背景下“三区三州”脱贫地区乡村生计系统的脆弱性表现及面临的潜在风险,分别从持续推动绿色减贫、拓展农户生计多样化、提高农户内生发展能力、加大基本公共产品均衡供给、提升乡村韧性治理、加强基层组织建设、完善社会保障制度、开展风险监测预警八个方面,提出降低“三区三州”脱贫地区乡村生计系统脆弱性、提升抗逆力的应对措施和建议。

中国健康扶贫效果评价研究:来自832个脱贫县和“三区三州”的证据

目的评价我国健康扶贫效果,为实施乡村振兴战略提供数据支撑。方法基于2009—2021年全国卫生资源与医疗服务统计调查数据,通过间断时间序列方法,分析健康扶贫政策实施前后全国832个脱贫县和“三区三州”地区医疗卫生资源、医疗卫生机构收入、居民医疗卫生服务利用和居民就医负担变化情况。结果健康扶贫政策实施后,脱贫县和“三区三州”卫生技术人员数、执业(助理)医师数、注册护士数、万元以上设备台数、医疗卫生机构总收入和财政拨款收入增长速度提高,次均门诊费用增长速度下降。同时,脱贫县总诊疗人次数、出院人次数增长速度下降,“三区三州”出院人次数增长速度提高。结论健康扶贫政策实施后,我国脱贫地区卫生健康系统得到有效加强,居民医疗卫生服务利用水平提高,居民就医负担有所缓解,医疗卫生服务可及性显著提高。建议继续保持政策的稳定性及其与乡村振兴、健康中国行动的有效衔接,重点关注脱贫地区卫生健康人力资源不足的破解之策。

四川省三州地区助产机构产科用血现况分析

目的探索四川省三州地区助产机构产科用血的空间可及性。方法采用空间分析法,利用地区机构活产数、设有输血科和常规备血的机构占比、机构到供血点往返驾车时长和供血半径作为评价指标,分别从供应与需求角度对三州地区产科用血的现况和可及性进行分析。结果三州地区产妇分布不均且较为分散;助产机构设置输血科和进行常规备血的比例低,占比分别为59.3%和29.1%;供血点仅有5家且空间分布不合理,供血点平均供血半径为131公里,助产机构往返供血点的平均驾车时长为5.6 h,助产机构产科用血的空间可及性较差。结论为有效保障母婴安全建议四川省三州地区根据其服务人口的分布特点加设储血点。

教育是实现特困地区有效脱贫的路径保障——以“三区三州”特困地区为分析个案

就国家与民族发展而言,扶贫不是目的,而是手段。扶贫要旨有三:一是帮助贫困人口脱贫,二是防止脱贫人口返贫,三是预防非贫困人口陷入贫困。"三区三州"特困地区作为我国当前扶贫攻坚区域,集石山区、高寒区、民族地区、边境地区、革命老区、集中连片特困地区、深度贫困地区等多维特征为一体,贫困程度深、贫困成因多、"久扶未脱"、"常扶常贫"、"坚中之坚"、"难中之难"。之所以如此,既与自然资源自然资本脆弱、物质资本不足有关,也与人力资本缺失,易引发二次乃至三次贫困有关。这些因素综合影响着"三区三州"特困地区人的生计、视野、观念与格局。作为扶志、扶智的重要手段,扩大义务教育在脱贫中的基础性作用、发挥职业教育在脱贫中的先导性、重视高等教育对返贫的预防性等的协同,促进贫困群体获得可持续生计能力,阻断贫困代际传递,跳出贫困陷阱等维度,阻遏并消解"三区三州"特困地区贫困的"顽固化",方能达成科学扶贫、标本兼治的扶贫效果。

从国家通用语言的经济价值看民族地区推普脱贫的时代意蕴——基于“三区三州”贫困特征的分析

语言具有作为人力资本特征的经济属性。在经济活动中,使用通用语言进行无障碍交流,有助于形成市场规模效应,降低交易成本,对促进国家经济发展和提高个人收入水平都具有重要作用。“三区三州”深度贫困地区为少数民族集中地区,普通话普及率较低,语言交流障碍业已成为脱贫的主要障碍之一。普通话作为我国的国家通用语言,其普及与推广有助于加强民族贫困地区与外界的交流与沟通,使贫困群众尽快融入到全国一体的经济大潮中,从而加快脱贫进程。同时,国家通用语言教育有利于促进民族地区教育事业的进一步发展,为区域经济发展提供人力资源保障,建立起精准扶贫的长效机制,从而阻断贫困的代际传递。在全面建成小康社会的今天,普通话在促进社会经济发展和民族团结进步中发挥着重要作用。

贵州省三州地区民族村寨应急治理智慧化路径探析

村寨是应急治理的重要阵地,我国自然灾害带来的直接经济损失、人员伤亡农村、村寨承担了绝大多数。村寨、乡村都是一种社区,社区在现代化治理体系中处于基础的结构。针对村寨的应急治理研究关乎国家治理体系、治理能力的有效构建。站在新时代,运用新的现代信息技术手段,完成村寨的治理智慧化是推动村寨治理有效的一种有效手段。因此,对村寨应急治理智慧化研究是亟需展开的。

长三角地区主体功能区战略格局风险区识别与优化研究

引言2017年,中共中央、国务院发布了《关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》,明确主体功能区是我国经济和生态发展的重大战略,要求科学划定县域“三区三线”。

深度贫困地区自我发展能力测算及时空演变--基于“三区三州”的实证分析

“三区三州”是中央顶层设计脱贫减贫的重点区域和关键环节。文章采用TOPSIS改进的因子分析法,从四个三级指标测算了“三区三州”2015-2017年的自我发展能力。具体将自我发展能力指数值分为三种类型,数据表明在研究区间内“三区三州”的整体自我发展能力不断提高,但综合分值存在较大波动,地区之间区域协同性较差,内部自我协调能力相对较弱。采用Jenks最佳自然断裂法分析“三区三州”贫困地区的时空演化特征,研究发现“三区三州”的整体自我发展能力指数呈现东北—西南逐步增加的态势,且不同年份之间演化趋势也不相同。因此,要根据各系统内部的制约因素,因地制宜地提高“三区三州”自我发展能力,多渠道加大教育扶贫投入,改善农业生产经营环境,全方位提升农户的自我脱贫能力。

边疆少数民族地区扶贫开发绩效评价——以新疆南疆三地州连片特困地区为例

新阶段民族地区反贫困的成效,关系到我国区域协调发展以及全面建成小康社会奋斗目标的实现。以贫困发生率最高的新疆南疆三地州连片特困地区为研究对象,构建边疆少数民族地区扶贫开发绩效评价指标体系,运用综合评价分析法,分析新疆南疆三地州扶贫开发绩效。研究结果表明:新疆南疆三地州的扶贫开发绩效在逐年提高,但增幅在减缓,其中,社会发展水平年均增幅最高,其次是生产生活水平和经济发展能力,而生态环境改善年均增幅最小。基于此,对新疆南疆三地州提高扶贫开发绩效水平提出相关的建议。

“三区三州”小学数学骨干教师教学胜任力现状及提升策略

分析骨干教师教学胜任力现状及提升策略有助于巩固拓展“三区三州”教师队伍建设成果.通过对“三区三州”1 500名小学数学骨干教师教学胜任力现状调查发现,“三区三州”小学数学骨干教师教学知识较强,教学能力和个人特质偏弱,集中体现在教学设计能力、教学反思能力、人格特征和人际特征不足;不同群体间骨干教师教学胜任力差异较大,女教师优于男教师,20年以上教龄的教师教学胜任力较强,市级骨干教师优于校级骨干教师.提升“三区三州”小学数学骨干教师教学胜任力应综合运用教师培训和教师管理手段,缓解骨干教师心理压力,倡导导师制提升骨干教师教学能力,增强骨干教师专业自主发展能力.

少数民族贫困地区农民培训工作的调查——以新疆南疆三地州为例

以新疆南疆三地州为研究对象,结合通过调研获取的政府部门数据、农户问卷调查数据和统计年鉴数据,系统地分析了南疆三地州少数民族农民培训开展的基本状况和面临的主要问题,最后在此基础上提出了相应的对策建议。

初中生中职升学意愿的差异分析--基于对“三州”地区21531名初三学生的调查

通过对“三州”地区21531名初三学生的调查发现:学生的中职升学意愿并不是很高,仅有31.9%的学生有上中等职业学校的意愿,且以弱势家庭的学生为主;中职升学意愿在学生所在地区(州)、学校性质、学校所在地、家庭所在地、班级性质、性别、学生成绩班级排名、家庭年收入水平、父亲职业、母亲受教育水平等10个维度上均存在显著差异。进一步探究发现,学生有中职升学意愿的原因中,“自己成绩不够好,只能上中职”是最主要的原因,其次是“其他原因(如兴趣爱好等)”,再次是与教育成本有关的“因家庭贫困而上中职,免学费还有生活补助,能减轻家庭经济负担”,而“中职能学技术,将来能安身立命”却仅排在第四位。因此,要提高初三学生对中职教育的需求度,应关注那些“不确定”是否上中职的41.3%的学生及家庭社会资本、经济资本及文化资本较弱的学生,并在短期内尽快提高中职毕业生的工资福利待遇,提升中职学校的教育教学质量及实训条件,增加中职学校的吸引力。此外,加强对职业教育的价值和意义的宣传,改变人们对职业教育的观念歧视亦十分重要。

高中阶段教育职普比提升的阻力与路径分析——基于“三州”地区的调查

高中阶段教育职普比"大体相当"为给社会提供充足的中等职业技能人才提供了强有力的政策保障,但近年来西部地区职普比逐年下降,"三州"地区职普比与其所在省份的差距明显,而发展中职教育提高其规模比例对"三州"地区脱贫与巩固脱贫成效具有重要的促进作用。调查发现,影响"三州"地区高中阶段教育职普比提升的阻力主要有:办学主体层级、地区经济发展水平、中职学校的办学条件和师资水平、中职学校的管理、家长的成才观、地方政府迁就民众对普通高中的诉求等。因此,"三州"地区应将中职学校办学主体提升为"以州为主,省级统筹";启动《职业教育东西协作行动计划"三区三州"实施方案(2021—2025年)》;加大中职教育的宣传力度;高度重视中职教育在经济发展、脱贫攻坚与巩固脱贫成效中的重要作用,以此提升职普比。

“新数字鸿沟”:阻挡贫困地区教育发展的新隐忧--基于“三区三州”教育信息化满意度调查的思考

"三区三州"是我国教育短板中的短板,国家教育脱贫攻坚战的主战场。教育部民族教育发展中心组织开展的"三区三州"教育信息化满意度调查显示,随着国家加大投入,区域的"数字鸿沟"已被填平,但广大师生信息化"获得感"不强,满意度较低,出现了"新数字鸿沟"。"新数字鸿沟"正在毁掉学生的学习兴趣,使学生被困"信息茧房",并不断加剧城乡学生的分化。建议突破"梯度理论"束缚,引领区域实现高质量发展;构建云端学校,再造"三区三州"教育生态和服务体系。

提升“三区三州”农牧民素质与巩固拓展脱贫成果——基于甘南藏族自治州和天祝县3471个农牧民样本的实证研究

甘肃甘南藏族自治州和天祝县属于“三区三州”范围,2020年底全面脱贫后,该区域仍是巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的重点监测区域。以案例区域3471个成年农牧民样本为例,对劳动力素质基本状况进行调研统计,认为过去因劳动力素质较低而形成的“低收入—劳动力素质低—低收入”的循环,在今后一段时期内仍会存在,并影响巩固拓展脱贫成果。故得出:必须将劳动力素质提升作为关键措施,在改善该区域劳动力素质方面作长期规划,绵绵用力、久久为功,持久性培育、开发及改善这些区域的劳动力素质;必须因地施策,开展以提升农牧民劳动力素质为主的政策支持,重点支持发展教育事业和提升医疗服务水平;必须进一步激发“三区三州”等地的内生发展动力,从“输血式”扶持逐步转变为“造血式”发展,以期逐渐形成新的“劳动力素质提升—收入持续增长—巩固拓展脱贫成果和乡村振兴”的良性循环。

欠发达民族地区金融支持研究——基于南疆三地州金融结构比较分析

加快民族地区经济发展是全面建设小康社会的必然要求,是现阶段解决民族问题的根本途径,必须放在更加突出的战略位置。新疆南疆三地州作为经济欠发达的民族地区,如何有效解决金融发展滞后、金融支持不足等问题是当前关注的热点。文章从南疆三地州金融结构的视角,比较南疆三地州金融发展的现状,选取金融结构中核心指标进行实证比较分析,找出南疆三地州金融支持的症结和难点,得出相应结论。

“三区三州”推广普通话的重要意义、主要难点与实践路径

“三区三州”推广普通话工作具有重要意义,它直接关系到个人社会阶层流动性的实现,关系到“三区三州”乡村振兴的实现,同时,也是民族地区铸牢中华民族共同体意识的前提条件。由于历史与现实的原因,该项工作面临艰巨的挑战。相较于其它地方,“三区三州”的经济发展水平历史差距大、教育发展滞后、部分边民的国家认同感模糊。经过各方努力,当地的推广普通话工作在“十三五”时期取得了重要成绩,积累了一些成功经验与做法。在看到成绩的同时,应从铸牢中华民族共同体意识的整体架构下来思考推广普通话工作,建立推广普通话工作的长效机制,并下大力气抓好学前儿童国家通用语言文字的学习。

四川“三州”民族地区扶贫搬迁战略研究

恶劣的自然条件和和特殊的人文环境导致四川"三州"民族地区贫困人口众多、贫困程度深重,必须进行扶贫搬迁才能彻底摆脱贫困。由于受扶贫搬迁耗资巨大、国家补助太低、可迁入地越来越少等因素的制约,四川"三州"民族地区必须确立战略目标、找准实施重点,保障政策、资金、产业、人才支持,才能确保扶贫搬迁工程的顺利推进。

扶贫开发视角下民族地区公共危机沟通对策研究——以南疆三地州为例

当前,公共危机问题已经成为阻碍民族地区扶贫开发进程的关键因素,这决定了增强民族地区公共危机的管理能力迫在眉睫。以南疆三地州为例,以公共危机管理中的重要工具——危机沟通为研究对象,系统分析了现阶段南疆三地州公共危机沟通现状,并从扶贫开发视角,提出针对性的完善对策。旨在通过提升南疆三地州公共危机沟通水平,促进其危机管理能力的增强,进而为南疆三地州摆脱公共危机问题的束缚,实现区域发展与扶贫开发进程的有序推进做出积极的贡献。

集中连片特困地区特殊扶持政策实施效果评估——以新疆南疆三地州为例

集中连片特困地区特殊扶持政策是我国解决区域性整体贫困问题的重要举措。文章以新疆南疆三地州为研究对象,运用双重差分法客观评估自2011年实施集中连片特困地区特殊扶持政策以来的效果及影响机制。研究发现:集中连片特困地区特殊扶持政策的实施显著促进了新疆南疆三地州区域减贫和经济发展,政策实施促进了实际GDP和人均实际GDP的提高;政策实施对贫困程度深、发展落后地区的减贫效应和区域经济带动效应较强;政策实施可通过提高乡村就业率、城镇化水平、县域医疗水平、社会保障水平等推动区域经济发展。