推进我国农村承包地“三权”分置制度改革研究

十九大报告指出,要"巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地‘三权’分置制度"。这是新一届中央领导集体关于乡村振兴的重大战略决策。农村土地"三权"分置改革在推进过程中还存在许多阻碍因素,应以稳定土地承包关系、鼓励农村土地规模经营、促进农村劳动力合理流动等为着力点,稳步推进。

论承包地“三权”分置制度价值取向的一脉相承性

百年历史征程,中国共产党长期把解决好土地问题作为农村工作的重要抓手,坚持问题导向,不同时期以不同办法着力解决农民关切的土地问题。承包地“三权”分置制度价值取向与以往农村土地制度价值取向具有一脉相承性,新时代完善承包地“三权”分置制度是以人民为中心的体现。

农村承包地“三权”分置制度实施问题及有效应对方法

农村承包地“三权”分置制度是农村土地改革的又一重大创新,有利于实现撂荒土地的高效利用和农村土地的高效流转和集合,更好地促进中国农业现代化的生产。所谓的农村承包地“三权”分置制度就是指将农村土地的所有权、农村土地承包权、经营权进行分离设置的一种农村土地经营管理制度,该项制度的提出充分反映了当前农村土地改革的战略思想和发展方向,是十九大关于农村土地改革方向的一种新的论断和传承,是当前农村土地制度内容的有效丰富和创新。但是该制度在理论上还存在着一些问题,缺乏法律基础和理论依据,在实践过程中,经常会因为区域之间的地域差别造成了土地流转效率低下,缺乏可复制性。该文主要结合实际工作经验,首先探讨了农村承包地“三权”分置制度设计原则,并进一步分析其中可能存在的几点问题,然后论述了相应的应对措施,希望通过研究对广大同行有所帮助。

农村承包地土地经营权出让相关法律问题探析——对《民法典各分编(草案)》第一百二十九条的思考

《民法典各分编(草案)》第一百二十九条规定,实行家庭承包的土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定,有权出让土地经营权。这是我国首次从立法层面上明确了农户土地经营权可以出让。但与农村土地经营权出让相关法律问题必须明确,相关法律规定有待统一修改,以构建农村土地经营权出让法律体系。

农村土地流转过程中土地利用存在的问题及成因分析

全面提升土地资源利用率,能够有效应对由于承包地“三权”分置及土地确权机制实施之后引发的规模经营难题,进而推动农村地区土地流转工作持续开展,为农业农村现代化发展创造条件。完善农地流转相关政策,提高农地流转信息透明化程度,能够提升农村土地利用效率。本文梳理农村土地流转环节出现的土地利用问题,结合成因分析提出相应对策,以期能够促进乡村振兴工作开展。