知识产权“三权”改革的问题及建议

随着《促进科技成果转化法》的出台和修订,一系列推进科技体制改革、深化科技成果转化的配套措施随之发布,知识产权"三权"(所有权、处置权、收益权)改革作为其核心内容在连接科技与经济的环节中发挥着重要作用。但是在深入推进改革的过程中,仍然面临着利益分配、政策衔接、现实结果与预期目标存在差异等问题,建议简政放权,实现科技成果转化"市场化",建立健全容错纠错机制,深入推进备案追责机制。

河南省农村承包地“三权分置”改革成效、问题与对策分析

农村土地改革是解决“三农”问题的关键,而“三权分置”是我国土地改革制度的又一重大创新。河南省各级农业农村部门认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于农村土地“三权分置”改革的有关精神,通过落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,不断推动农村土地“三权分置”格局的形成,推进适度规模经营发展。

浙江农村“三权”改革背景下农户宅基地空间置换意愿的影响因素

通过对浙江省某自然村农户宅基地空间置换意愿的实地调查,采用问卷调查法和排序因变量模型,从农村"三权"改革的视角研究了农村宅基地空间置换意愿与"三权"政策、"三权"确权情况、承包地流转情况和农民家庭资源禀赋的关系,探寻影响农户宅基地空间置换意愿的主要因素。结果表明:农户宅基地空间置换意愿偏低,仅为23.33%;影响农户宅基地空间置换意愿的因素由高至低依次为对宅基地空间置换政策的了解程度、承包地是否流转出租、户主最高学历状况、房屋状况等级和家庭劳动力人口数量,五类指标均对置换意愿有显著正向影响。认为为了有序推进农村宅基地的空间置换,应加强对农村宅基地置换政策和农地改革政策的宣传力度;开展集中置换点选址的广泛调研,充分调动农户的积极性和参与意识;将宅基地置换与承包地流转、集体资产股份权流转有机结合,建立"三权"改革的联动机制。

农地“三权分置”改革的法理解析及制度意义

"三权分置"改革表面上是将土地承包经营权拆分为承包权与经营权,但实际上是农地产权制度的变革,其核心在于重构农民集体所有权,完成农地资源市场化配置的深改目标。法理上,农地"三权体制"不仅不违反物权法,而且还是实现上述改革目标的必然选择。这样的变革完成了农民集体土地产权的法律化改造,既解放了土地对农民个体的束缚,又使土地经营脱离了农民或集体的束缚,实现了"地"和"人"的双重解放,铺就了农村推行市场经济体制的道路。只是实现这样的宏伟目的既需要系统化的顶层设计,也需要谨慎、有条件地实施各项制度安排。

宅基地“三权分置”改革与农民收入增长

宅基地“三权分置”改革能有效破解“两权分离”产权制度下的权能困境,提高宅基地要素配置效率,促进其财产权能实现,带动农民收入增长。在厘清宅基地所有权、资格权和使用权之间关系的基础上,宅基地“三权”分别通过所有权虚位权能实现、资格权潜在价值显化、使用权多元化流转机制促进农民收入增长,但面临着所有权虚位权能实现“难”、资格权潜在价值显化过程“杂”、使用权多元化流转遇“阻”等现实困境。为推动宅基地“三权分置”对农民收入的促进作用,应进一步激发所有权实现动能,激活资格权潜在价值,畅通使用权流转通道。

乡村振兴下农村宅基地“三权分置”改革研究

现行宅基地制度作为中国特色土地制度组成部分,有其结构的复杂性和功能的合理性,长期以来发挥着保障农民住房和维护农村稳定的重要作用。在加快乡村振兴、加速城乡融合的新形势下,现行宅基地制度改革面临诸多问题和挑战。当前,推进宅基地“三权”分置改革成为进一步深化宅基地制度的关键。

对农村三权改革“向好”与金融支持“走弱”的反思--对上饶辖内德、万、婺、余四县(市)的调查思考

人行上饶中支调研组通过对辖内德、万、婺、余四县市调查发现,当前以允许农村"三权"提供抵押、担保为核心的"三权"改革在推向深化的同时,金融信贷支持却由强走弱出现萎缩。虽然辖内四县市作为省、市农村"三权"改革试点地区,金融支持介入早、跟进快,信贷创新实践得到当时省政府领导的批示肯定,但是金融部门却为此付出贷款不良率居高的代价,普遍面临"抵押资产处置难,贷款风险保障难"的困境,对此应引起地方政府和金融部门的重视和反思。

深化农地“三权分置”改革:原则、目标和制度完善

农地"三权分置"改革是以习近平同志为核心的党中央基于农村改革创新实践进行的重大理论和制度创新。深化农地"三权分置"改革,必须放在我国"三农"工作大局中统筹考虑,以巩固提升农业农村基础地位和保障国家粮食安全为基本目标并坚持"四不"原则;必须有利于统筹推进农业现代化和城乡发展一体化,并将其纳入实施乡村振兴战略的布局。未来,"三权分置"改革应重点围绕"地""粮""人""钱"四个方面完善相关制度。

农村宅基地“三权分置”改革政策评估与优化的系统探索——《农村宅基地“三权分置”改革的政策评估与优化研究》书评

全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族的伟大复兴,最广泛最深厚的基础在农村,最艰巨最繁重的任务在农村。2018年中央一号文件作出了探索农村宅基地“三权分置”的改革部署,这标志着宅基地制度改革进入了新阶段。宅基地“三权分置”改革作为农村土地制度改革的重中之重,是实现农村产业振兴的保障,是盘活农村闲置低效用地的重要抓手,是提升农村集体经济组织收益的重要途径,是增加农民可持续财产性收入的重要政策突破口,有助于实现农业强、农村美和农民富的美好愿景。

全国人大代表、溧阳市委书记、市长徐华勤:建议从国家层面进一步推进宅基地“三权分置”改革

每年的全国两会,宅基地“三权分置”(即所有权、资格权、使用权三权分置)都是热点话题之一,今年也不例外,不少代表、委员都带来了相关的议案和提案。全国两会召开前,全国人大代表、溧阳市委书记、市长徐华勤,一直在为探索农村宅基地所有权、资格权、使用权的“三权分置”实现形式,忙着开展基层调研。

内蒙古牧区草牧场“三权分置”改革试点调查报告：以鄂托克前旗为例

本文通过鄂尔多斯市鄂托克前旗草牧场"三权分置"改革试点工作的实地调查,介绍当地实践经验和具体做法的基础上,分析草牧场经营权抵押权属复杂价值评估难、抵押贷款处置变现难、贷款用途难以限定,以及草牧场流转仍处于自发和随意状态等问题,试图从完善"三权分置"改革配套机制、健全抵押风险防范机制,及建立草牧场经营权转让市场等角度,提出了进一步推进牧区草牧场"三权分置"改革试点的对策建议。

鞍山积极推进农村土地“三权分置”改革

近日,鞍山市出台了《关于推广海城市深化农村综合改革试点经验的实施方案》.根据《方案》,鞍山将推广海城经验,落实农村土地集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,全面激发农村集体土地的巨大潜能,并出台相关政策,解决农村劳动力大量转移进城到二、三产业就业新形势下,流转土地（大放/摄）“谁来种”、现代农业“谁来干”的问题.

乡村振兴战略下“三权分置”改革研究

通过文献资料法和逻辑分析法,对相关文献进行梳理,并对现实问题进行分析,明确指出乡村振兴战略下"三权分置"改革面临的问题,创造性的提出了文化模式的改革路径,旨在对改革作出应有的贡献。

以深化宅基地“三权分置”改革为牵引,助推乡村振兴战略的实施

在我国新型城镇化快速发展的背景下,制定实施乡村振兴战略,是促进乡村经济振兴的有效途径,而深化宅基地"三权分置"制度改革被认为是落实和促进农村经济振兴的重要条件和保障。但由于宅基地"三权分置"制度尚处于初步实施阶段,政策执行与实际效果存在差距,可能会削弱宅基地使用权和保障权。因此,在我国城市化快速发展以及乡村振兴战略实施的时代背景下,亟得完善相关配套制度,优化宅基地资源配置,加大土地流转监管力度,以便让农村土地资产发挥其本身的价值,从而促进乡村全面振兴。

我国农村经济体制改革的成功起步、理论蕴含和现实启示--兼论乡村振兴中的产权改革问题

中国农村经济体制改革起步于家庭联产承包责任制改革。人民公社“一大二公”体制束缚了农民的主体性,阻碍了农业生产力的发展,而家庭联产承包责任制极大解放和发展了生产力。农村改革成功起步蕴含着宝贵的经验和深刻的理论,对深化农村改革乃至整个中国改革具有重要的导向意义:调动农民的生产积极性是解放和发展农业生产力的根本条件;调动农民生产积极性的根本措施在于落实和尊重农民的主体地位;确立农民主体地位的根本在于确立农民产权主体地位,农业生产资料产权清晰化的实质就是落实农民产权主体地位;要根据不同历史条件创造落实农民产权主体地位的不同形式,“三权分置”改革可以实现产权清晰化、农民主体地位、公有制三者的统一,有利于促进乡村振兴和新农村建设。

立足“三权分置”改革 探索农村宅基地使用权流转机制

近年来,浙江一些市、县(市)、区列入新一轮农村宅基地制度改革试点,积极探索宅基地使用权流转制度,初步形成一批制度成果和实践经验。1.主要做法(1)稳慎开展宅基地使用权流转探索试点地区积极探索区域内跨集体经济组织实现使用权的方法路径。一是坚持政策规范。

论“三权分置”中的宅基地使用权

目次一、“两权分离”宅基地使用权制度的实践困境二、“三权分置”宅基地使用权性质的重新定位三、“三权分置”中宅基地使用权规范构造党中央、国务院宅基地“三权分置”改革政策强调把握“变”与“不变”的辩证关系,既要落实集体所有权和保障农户资格权,又要适度放活宅基地使用权。为实现该等政策目标,法律在重新表达宅基地使用权时必须回答:“三权分置”中的宅基地使用权与现行宅基地使用权如何区别?其在“三权分置”权利结构体系中如何定位?

宅基地“三权分置”,如何推进?

2021年中央一号文件提出,稳慎推进农村宅基地制度改革试点,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。推进宅基地“三权分置”改革,需要在厘清“三权分置”改革逻辑起点基础上,稳慎探寻其实现路径。按照规划,“十四五”时期,中国将全面推进乡村振兴。由于宅基地制度是乡村振兴战略的重要制度支撑,因此在“三块地”改革中相对滞后且影响重大的宅基地制度改革,成为现阶段土地制度改革领域的主要工作之一。

开拓以农村宅基地制度改革为突破口的共富路

自2020年承担新一轮全国农村宅基地制度改革试点以来,柯桥区坚持以“户有所居”为前提,持续深化“三权分置”改革,在全国率先实现农村宅基地资格权市域跨区有偿选位,形成了一批农村宅改硬核成果,为全省建设共同富裕示范区提供了“柯桥方案”。稳慎推进资格权跨集体实现改革。一是全面摸排定试点。经过前期多轮调查,选定福全街道峡山村作为试点,采用统一规划、统一建设的方式,对村级低效物业土地进行二次利用,总用地面积1.34万平方米,建造占地80平方米、115平方米两种户型,在满足本村农民建房需求后,开展宅基地资格权跨县(市、区)有偿选位。

永丰县:“8983”模式活权赋能定资格

农村宅基地改革是一个循序渐进的过程,永丰县始终坚持“强基础、严规范、分类推、建体系、促改革”的推进思路,深化拓展宅基地“三权分置”改革,强化管理制度设计,按照“认定到人、登记到户、固化一年、动态调整”的原则,根据“按人认定资格、按户实现权益”的宅基地资格权主体认定机制,落实宅基地资格保障,切实保障农村集体经济组织和成员的合法权益。