“三海倡议”连接“一带一路”与欧洲:现实、机遇与挑战

“三海倡议”是欧盟内的一个年轻的次区域组织,聚焦波罗的海、黑海和亚得里亚海沿岸国家的能源、交通和通信网络等基础设施建设,旨在加强欧盟东部国家之间的凝聚力。在“一带一路”倡议提出的十余年间,中国积极在实践层面与欧盟开展基础设施、贸易投资、人文交流等领域的合作,并且取得了显著成果。“三海倡议”连接欧洲设施的目标与“一带一路”倡议深化互联互通的理念不谋而合,“三海”国家的地缘优势也决定了与“三海倡议”对接将赋予中欧共建“一带一路”新的合作空间。然而,中东欧地区复杂的政治环境导致“三海”国家对华认知存在差异,且美国有意将“三海倡议”塑造成打压中国的新平台以及欧盟内部对“一带一路”的矛盾心态,这对“一带一路”与“三海倡议”对接合作构成现实挑战。对此,中方应坚持去地缘政治化,寻找合适契机与“三海倡议”开展精准、务实合作,推动“一带一路”倡议和人类命运共同体理念在欧洲行稳致远。

“三海倡议”下中国-中东欧合作的困境与发展

“三海倡议”是一个旨在提升中东欧国家和地区贸易连结、基础设施、数字信息和能源发展的合作机制。该倡议在地缘上形成了南北走向,与“一带一路”在波罗的海、亚得里亚海、黑海产生了地理上的交会。但美国等域外力量近年来不断介入“三海倡议”,试图将该倡议高度政治化来抗衡甚至取代中国-中东欧合作在该地区持续性发挥作用。“三海倡议”本身也具有一定的排他性,成员国在地缘安全、战略动机等方面的诉求差异甚大,对中国-中东欧合作的认知和需求也不尽相同。但“三海倡议”和“一带一路”在发展理念和目标达成上具有高度的相关性,在地缘和功能上的联结性与契合度较强。未来中国-中东欧合作在“三海”地区的布局既要考虑“三海倡议”在地缘政治上的影响,也需继续深化与“三海倡议”的高质量发展路径,努力促成二者在政策、功能等领域的联结、对接与互补,形成发展合力。

波兰的中等强国外交--身份定位、角色期望与外交偏好

转型以来取得的巨大经济成就、国内政治精英的地区大国认知,以及国际社会认可度的提升等要素,共同塑造了波兰的中等强国身份。中等强国身份的确立,建构了波兰中等强国的角色期望,驱动波兰自东欧剧变以来在国际社会扮演了"东西欧之间的调停者"、"跨大西洋关系的坚定盟友"和"欧洲地区的大国地位追求者"等角色。尤其在2015年法律与公正党执政以后,波兰通过发起"三海倡议"和"北极外交",积极谋求在中东欧地区的领导权和在北极科考领域的地区大国身份。既有的"结盟理论"和"行为主义理论"忽略了不同中等强国之间外交行为的主观动机差异性,而角色理论突出了国内精英政治认知与外交决策之间的因果逻辑,有利于揭示不同类型的中等强国外交行为的差异性动因。基于此,本文试图通过角色理论的分析框架,探究当前波兰颇具雄心的外交决策逻辑。