科学决策呼唤“不可行性研究”

重大决策实施前进行可行性方案研究，比之搞一言堂、独断专行，无疑是一大进步。然而从现实情况看，可行性研究并不是一剂包治百病的灵丹妙药，很多集中了众多精英人物智慧、进行过长时间可行性研究而最终实施的决策方案，在现实面前却陷入了“不可行”的尴尬境地。当前，部分行业和地方盲目投资。

决策的“不可行性研究”

目前,部分行业和地方盲目投资、低水平重复建设,国家为此遭受巨大损失。可行性研究片面注重研究决策的“可行性”,而忽视决策的“不可行性”。“不可行性”研究可以预制知风险,给决策者提供更广阔的思路和信息,提高决策的科学性,为此,决策的“不可行性研究”势在必行。

决策应有“不可行性研究”

上海市人大代表张磊通过对浦江两岸开发建设的长期考察，最近提出了《把不可行性研究纳入上海市重大项目决策过程》的建议案。张磊说，上海取得了举世瞩目的成就，也留下了不少遗憾，比如上海的内环线，双向才四车道，今天已经形成明显的拥堵等。假如我们当初能够通过不可行性研究，通过论证，把它的缺陷给予弥补和修正的话，岂不是一件更好的事情吗?

决策也应重视“不可行性研究”

一项决策，出台前大多是做了可行性研究的。可行性研究报告读起来句句有理，于是该决策顺利出台。但一经实践，原以为很好的决策可能漏洞百出，四处碰壁，有时一个细节的疏漏就可能导致一项政策的落空，结果和预想相距甚远。固然，亡羊补牢，犹未晚矣。但我想，如果当初也进行一项“不可行性研究”，将正反两面的论析放在一起让其“打架”，结论一定会更周密、更贴近实际，从而一开始就避开弯路。

逆向思维:呼唤“不可行性研究”

所谓不可行性研究，是在项目实施和投资之前，对项目成功的必要条件的否定和不利因素的研究，侧重从反面重新评价论证可行性研究报告给定的项目建设方案，对项目的内外依赖条件进行全面考察，找出项目的不利因素、不利环节或障碍，或者对实施中的项目的经济效益进行评价，考察项目是否能实施下去。其目的是考察项目行不通或失败的可能性，及时发现潜在的风险。

不要冷落“不可行性研究”

工程项目投资建设进行可行性研究已成惯例，而重大项目上马之前进行“不可行性研究”，似乎并未引起充分关注。所谓“不可行性研究”，是指针对申请立项的“可行性研究报告”专门成立提出反对意见的调研小组，通过系统科学、依据充分的综合论证，出具全面翔实的“不可行性研究报告”，使得决策部门“兼听则明”。

决策应有“不可行性研究”

上海市人大代表张磊通过对浦江两岸开发建设的长期考察，最近提出了《把不可行性研究纳入上海市重大项目决策过程》的建议案。张磊说，上海取得了举世瞩目的成就，也留下了不少遗憾，比如上海的内环线，双向才4车道，今天已经形成明显的拥堵等。

决策也应重视“不可行性研究”

一项决策，出台前大多是做了可行性研究的。可行性研究报告读起来句句有理，于是该决策顺利出台。但一经实践，原以为很好的决策可能漏洞百出、四处碰壁，有时一个细节的疏漏就可能导致一项政策的落空，结果和预想相距甚远。固然，亡羊补牢，犹未晚矣。但我想，如果当初也进行一项“不可行性研究”，将正反两面的论析放在一起让其“打架”，结论一定会更周密更贴近实际，从而一开始就避开弯路。

科学决策的重要环节——不可行性研究

以重大建设项目而言，所谓“不可行性研究”就是针对一个申请立项的可行性研究报告，通过独立于项目提出单位和前期研究机构之外的专业咨询研究机构，采用科学的研究方法，专门针对可行性研究报告中的技术、经济、环境和社会等方面进行反向论证。针对问题提反对意见或修改性意见并形成不可行性研究报告，为决策部门提供一个兼听则明的机会。

科学决策须重视“设置反方”

所谓“设置反方”，就是有意地对正方的论点提出质疑或否定，对正方的观点进行证伪。证伪对了，正方的观点便被推翻；证伪错了，则更加坐实正方观点的正确性。为使一项决策科学无误，一般总要进行“可行性研究”，但仅用这种方法所作出的决策，有时却并不很科学，甚至可能是错误的，因此，在“可行性研究”之外，还应该有另外一种反向研究——“不可行性研究”。

“可行”与“不可行”

日前有专家呼吁：在进行重大项目决策时，应该针对可行性研究报告中的技术、经济、环境和社会等方面进行反向论证，即进行“不可行性研究”；经不起不可行性研究，立项申请就不应该通过。