“保护的责任”情势下给予避难保护的义务与裁量权

主权国家与国际社会承担着保护其人民免遭灭绝种族、战争罪、族裔清洗和危害人类罪之害的责任。在出现国内动荡或武装冲突等危险情势时,为了免遭可能或已经开始的严重人权侵害,人民往往大量地逃离本国,寻求在他国获得避难和保护。在是否给予避难保护的问题上,被请求国的义务与裁量权需要得到明确界定。"保护的责任"并没有对被请求国施加"必须接纳"的强制义务。难民国际保护制度为被请求国保留了较大的自由裁量权。因此,对于"保护的责任"情势下的避难寻求者,国际社会应当运用"临时避难保护"制度。在给予避难保护的义务与裁量权之间实现必要的协调平衡。

难民保护面临的国际法问题及对策

对难民提供国际保护既是人道主义的要求,也是维护国际和平与安全使然,然而拒不接受难民的趋势越来越严重。应对这一问题的法律措施,一是修改既有难民定义,扩大国际难民法的保护范围,使得各国对那些不符合既有难民定义却处于与难民同样境地的人的援助,从纯粹基于人道主义考虑的自觉自愿行为转化为法律义务。二是强调国际人权法在难民国际保护中的应有作用。将人权原理应用到难民保护领域,通过敦促国家履行国际人权保护义务来实现对难民的保护,可以克服国际难民法的固有缺陷,并强化难民国际保护的法律基础。