“印度边疆文官”制度的形成及影响

本文探讨印度对英印政府边疆政治官员制度的继承问题。为了给"东北边境特区"配备基层行政官员,以便有效地实施印度对新占领地区的同化政策,尼赫鲁政府借鉴英印政府边疆政治官员制度的经验,由外交部具体负责选拔和管理,在1952年开始酝酿并且初步设立"印度边疆文官",1956年正式将"印度边疆文官"制度化。1960年代中期作为一种特别设立的基层官员被纳入印度行政文官体制和印度外交文官体制中。"印度边疆文官"制度的特别设立和演变过程,充分体现了尼赫鲁政府对英印政府边疆政治官员制度的继承,以及对华边界政策上与殖民政府边界政策的内在连续性。

印度对中国藏南地区的同化政策探析(1951—1959)

1951—1956年印度推行“新前进政策”,占领中国的藏南地区并且扩展所谓的行政管辖,制造了“东北边境特区”。为了将占领区的社会、经济文化同化进印度本土的经济和社会,尼赫鲁政府为占领区制定了特殊的社会、文化和宗教政策。阿萨姆邦邦长和新设立的“印度边疆文官”具体执行修建道路、设立学校和医院、尊崇藏传佛教等一系列特殊的同化政策,企图将非法的“麦克马洪线”由一条“战略边界”变为具有文化认同的“文化边界”和拥有行政管理的“行政边界”。值得注意的是,在尼赫鲁政府这一系列措施中,尊崇藏传佛教、利用十四世达赖喇嘛稳定“东北边境特区”的民心进而强化其控制的政策,不仅在一定程度上导致1959年十四世达赖喇嘛外逃事件的发生,而且成为1962年后历届印度政府扶持十四世达赖喇嘛为首的“西藏流亡政府”的最重要的考虑。