关于流动人口子女教育“两为主”政策的再思考--基于对浙江慈溪市的考察

在流动人口子女教育的"两为主"政策的执行中,应合理理解"两为主"的含义。政府投入责任应分解到具体教育项目中以逐步增大流动人口子女学校的公共性,教育管理的责任应逐步统一、规范和标准。"以公办中小学为主"主要是强调流动人口子女学校的公共性。市场机制的有效应用是当前解决流动人口子女教育的有价值的尝试。

城市免费义务教育下“两为主”政策的二次决策分析

解决城市免费义务教育的难点和关键在于能否解决好农民工子女的就学问题。2001年以来,"两为主"政策在解决农民工子女就学问题中发挥了重要作用。然而,随着城市免费义务教育的推行,"两为主"政策的实施细则还需二次决策。当前社会的变革以及"两为主"政策实施以来积累的经验和面对的问题,都为"两为主"政策的二次决策提供了可能和必要。

流入地政府执行“两为主”政策的责任探析

2001年国家提出了强调以"以流入地政府为主,以公办学校为主"的"两为主"政策。"两为主"的政策虽然在一定程度上解决了农民工子女入学难的问题,但在其执行的过程中却遇到诸多阻力。其中,流入地政府作为主要责任人,其努力程度也直接影响着农民工随迁子女接受义务教育的机会。文章从流入地政府履行责任的视角分析导致两为主执行难的原因及对策。

“两为主”政策执行中的政府责任

介绍了中央关于解决进城农民工子女教育问题"坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主"政策的形成过程及基本精神,分析了该政策在实施过程中面临的政府责任问题,建议建立地方政府相互协作的工作制度。

城市农民工子女义务教育“两为主”政策执行分析——以广州市Y区为例

"两为主"政策出台至今约20年,虽然在制度上对外出务工人员子女如何接受义务教育问题做了安排,明确了"以流入地政府管理为主,以全日制公办中小学为主,依法保障流动人口子女接受义务教育的权利",但外出务工人员尤其是农民工子女在流入地接受义务教育的愿望却大多没有实现。基于对广州市Y区"两为主"政策执行的影响因素的调研发现,政策执行资源的有限性、政策执行人员心理排斥政策受众、地方性政策不适用政策受众、政策执行激励机制不完善、教师资源配置不合理等因素是影响当地政策执行效果的主要因素。

农民工子女教育的“两为主”政策——全面实施免费义务教育后的分析

"两为主"政策是目前我国农民工子女教育政策的核心内容,对农民工子女教育问题的解决起到了重要的作用。但这一政策还存在着一定的问题,尤其是随着全国免除城市义务教育阶段学生学杂费政策的实施,"两为主"政策的环境也发生了变化,使得政策中的一些矛盾凸显。这需要对"两为主"政策进行改革和完善。

权力视角下农民工随迁子女“两为主”就学政策研究

"两为主"政策是目前我国农民工子女教育政策的核心内容,对农民工子女教育问题的解决起到了重要的作用,这一政策实施过程中取得显著成效的同时也出现了诸多问题,而这些问题归根结底是由"权力"的运作引起的,无论是明确使用的权力、无形的力量,还是形成自觉的意识,都是阻碍农民工子女作为社会底层的成员接受义务教育、实现向上的社会流动的重要因素。

“两为主”教育政策的回顾与反思

追求流动儿童教育公平的"两为主"政策,经历了试行、实施、完善的过程,反映出流动儿童在流入地接受义务教育从受限制到被接纳,再至走向深入的演进历程。以自由平等、差别、补偿等教育公平原则审视"两为主"政策的嬗变,映射出其从机会平等到过程平等,再至结果平等的逻辑发展轨迹。"两为主"政策施行至今仍存在有待反思的侧面:政策文本中概念的混淆以及和其他政策之间相互裹挟等问题,使"两为主"政策的实施执行效果受到影响;审视"两为主"政策的哲学寓意,可有效推进政策实施效果,为弥合政策之间相互裹挟的问题提供新思路。

“两为主”政策执行问题的伦理分析

"两为主"政策是解决进城务工农民子女义务教育问题的主要政策依据,学者的研究普遍强调经费不足、制度缺陷等客观条件给该政策执行带来的阻碍,提出的解决措施也多是围绕这些方面。但"两为主"政策执行问题还体现了明显的伦理冲突,必须从伦理的深层次来分析问题并提出对策。

流动儿童“两为主”政策的失真与回归

"两为主"政策的失真执行是在落实流动儿童义务教育中的重要阻碍之一。"两为主"政策失真,表现为政策象征性执行、政策选择性执行、政策附加性执行。政策本身明晰度不够、配套措施不够、监督机制缺失等因素是导致"两为主"政策失真的主要原因。要真正实现流动儿童教育公平的目标,需要全面规范政策文本概念定义,完善财政与法律等方面措施,健全并落实公开的监督、惩罚机制。

城市农民工子女义务教育的“两为主”政策分析

伴随我国农村城市化发展进程逐步加快，我国农民工子女义务教育在城市出现很多问题，其是否能够完成九年义务教育成为社会的关注点。农民工子女是否能够平等地享有接受九年义务教育的权利，“两为主”政策的出台提供了政策上的保障，但政策的出台往往并不等于问题的解决。文章对“两为主”政策出台背景进行分析，对政策执行中所出现的问题进行总结，提出一些完善“两为主”政策的建议，以便“两为主”政策得以落实，农民工子女的义务教育权益得以有效保障。

“两为主”政策实践:从“有学上”到“上好学”的转变

“两为主”政策的践行基本上解决了农民工随迁子女“有学上”的问题,但没有满足“上好学”的迫切需求。实现“有学上”到“上好学”的转变,对于社会、国家、流入地城市、农民工随迁子女个人及其家庭均具有重大的现实意义和社会前瞻价值。目前,来自农民工随迁子女在流入地入学机会和教育过程等方面的不均衡阻碍了这一政策实践的转变,距离“上好学”的实现还有一定的路程。因此,要有效实现城市优质的教育资源向农民工随迁子女开放,使农民工随迁子女“上好学”的愿望得以实现。

“两为主”政策中的政府投入责任探析

自2001年5月中央出台"两为主"政策至今已逾七载,但外来务工人员子女接受义务教育的状况仍不容乐观。究其根源,一方面,中央与地方政府之间的权责配置有失合理;另一方面,流入地政府的义务教育财权与事权存在严重不对称。有鉴于此,首先有必要厘定政府间的权责关系,并构建公平合理的义务教育投入体制,以积极稳妥地破解这一难题。

“两为主”政策执行困境的实证考察--以广东省东莞市某镇为例

"两为主"政策出台后,进城务工人员子女如何接受义务教育问题有了明确的制度安排。虽然中央政府要求以流入地政府为主解决非户籍学生入学问题,但这一设想在许多地区无法真正落实。本文以某地为例,分析流入地政府贯彻"两为主"政策所遇到的实际困难和财政压力,为进一步调整和改革现行教育政策提供一种思路。

“两为主”政策背景下流动儿童家长“择校”行为分析--基于对北京市的相关调查

"两为主"政策的提出体现了国家在流动儿童教育问题上的立场和决心,各地"两为主"政策的实施大大改善了流动儿童受教育的环境,有力保障了流动儿童义务教育权利的实现。但是,仍有相当比例的流动儿童没有进入公办学校,依然选择留在打工子弟学校,此种"择校"行为体现了流动儿童家长对打工子弟学校的刚性选择倾向。本文基于对北京市部分流动儿童家长的实证调查发现:"借读费用太高"、"所需证件难办"、"附近公办学校不收"是造成此种倾向的主要原因。本文分析指出,流动儿童选择留在打工子弟学校是其家长弱势的社会经济地位的反映,只有改变此种弱势的境遇才能从根本上实现"两为主"政策的目标。

对“两为主”政策实施情况的调研与反思

当前,全国各地在执行农民工子女"以流入地政府、公立学校为主"接受义务教育的过程中遇到较大阻力,流入地政府与公立学校都面临着较大压力。本文提出,解决农民工子女接受义务教育问题需要理清思路,由中央政府、流入地政府、流出地政府、农民工家庭4方共同承担责任;通过多元化、弹性化、可选择的教育制度保障农民工子女的受教育权利。

“两个为主”政策:实施障碍与实现条件

"两个为主"政策的难以实施,与现行的户籍制度、义务教育管理体制、流出地政府责任淡化等因素密切相关。流入地政府具备充足的政策资源,流入地利益相关群体对政策的理解和认同,是实现"两个为主"政策的前提条件。在目前这两大条件还不充分具备的情况下,需要相关配套措施,才能更好地解决非户籍人口子女的义务教育问题。

“两个为主政策”难以推行的原因分析

随着流动人口的增加,其子女教育难的问题也逐渐凸现。“两个为主政策”是针为解决流动人口子女的入学问题提出的,却难以推行。本文分析了“两个为主政策”难以推行的原因,提出了建立“大户籍”制度和推行免费义务教育的建议。

随迁子女定点学校:问题与对策——以河南省S中学为例

进城务工人员随迁子女定点学校是"一负责一配合"、"两为主"政策的衍生物。本文选取河南省S中学为研究对象,通过对该随迁子女定点学校的发展现状及存在问题的剖析,探讨随迁子女定点学校实现可持续发展的对策。

意义、变化与启示:高校纪检监察体制改革研究——以S省省管本科院校为例

本文以S省为例,考察党的十九大之后高校纪检监察体制改革。改革旨在形成完整、高效、规范、科学的规则维护与惩戒机制,实现对高校“关键少数”和“关键领域”的重点监督;对于优化高校政治生态和育人环境、增强意识形态工作的主动权有重要意义;改革后的校纪委受省纪委监委和校党委的双重领导,独立性、权威性、履职能力明显增强;其工作报告制度、内部管理制度、信息共享机制、工作会商机制、审查调查协作机制,都有力地保证了高校纪检监察体制的协调统一和高效运转。