论生态文明视域下的环境“两法”衔接机制

环境"两法"衔接机制是生态文明建设应有的内容与法治保障。但目前我国环境"两法"衔接机制在实际运行中存在移案程序复杂、证据衔接不畅、检察监督乏力、信息共享低效等突出问题,极可能阻滞生态文明建设。应当以生态保护优先、生态整体主义、环境协同治理为理论引领,通过实行环保警察制度、规范证据收集和转换、创建由检察机关牵头的联席会议制度、明晰检察机关提前介入限度、搭建制度化的信息交互平台以健全环境"两法"衔接机制,提升其对生态文明建设的保障能力。

环境“两法”衔接问题研究

环境行政执法和刑事司法衔接是生态文明建设的应有内容,探析环境行政处罚案件与环境刑事案件数量严重失衡的现象,可窥知环境“两法”衔接受阻。在传统权力制约机制失衡、行政机关懈怠于移送案件和检察监督缺失的内忧外患下,应当厘清环境行政处罚权与刑罚权及检察权之纠葛,以科学理念引领解决路径,改良环境刑事司法植根土壤,提升行政机关移送案件的积极性以及强化检察机关监督职权,确保推进环境“两法”有效衔接。

“两法”衔接机制现状与对策探析

长期以来,"两法"衔接机制存在法规不健全、平台建设缓慢、移送不规范、监督不到位、考评不科学等问题,大大削弱了打击违法犯罪的合力。以十八届四中全会全面推进依法治国战略为契机,健全法规,完善制度,探索对策,以达到"两法"衔接目的。

探析“两法”衔接机制现状与对策

长期以来，“两法”衔接机制存在法规不健全、平台建设缓慢、移送不规范、监督不到位、考评不科学等问题，大大削弱了打击违法犯罪的合力。以十八届四中全会“全面推进依法治国”为契机，结合检察工作实践和对行政执法人员调研，分析“两法”衔接机制现状，探索对策，切实提高行政执法与刑事司法衔接合力。

“两法”衔接视野下的刑事优先原则反思

渊源于民事与刑事交叉领域的刑事优先原则,在"两法"衔接的理论研究中得到了广泛认同,并在衔接机制中得到了具体实施。当今,由于社会基础条件的变化,刑罚措施并不必然严厉于行政处罚措施的思考,以及"两法"衔接的目的并不是为了优先追究刑事责任的追问,都使得刑事优先原则不应作为"两法"衔接机制中的基本原则。为了"优先"追究刑事责任而坚持刑事优先原则的必要性值得反思。

人民检察院在“两法”衔接中职责之反思

从规范"两法"衔接的一部行政法规四部规范性文件的规定来看,人民检察院在"两法"衔接中职责包括:立案监督、移送监督、接受涉嫌犯罪的案件、提供咨询建议等。其中立案监督、接受涉嫌犯罪的案件以及提供咨询建议等职责都有着法律上的依据。由于移送监督只是国务院行政法规予以规定,因此与法律保留原则相冲突。此外,最高人民检察院"检例第7号"指导性案例也将人民检察院在"两法"衔接中的职责定位于诉讼监督,而不是移送监督。因此,要切实解决"两法"衔接中存在的问题,应回到"两法"衔接本身,然后在此基础上确定人民检察院所应具备的职责。

环境安全“两法”有效衔接之构建

搭建环境安全"两法"有效衔接工作机制,有助于充分发挥环境行政执法部门与刑事司法机关通力合作的作用,共同完成打击环境违法犯罪的职责,保障环境安全。然而,近年来,环境安全行政执法与刑事司法在合力打击环境违法犯罪过程中,存在案件移送率过低、移送标准不明确、证据转换梗阻、检测鉴定难度大、网络信息共享平台不畅通等现象。因而有必要从建立考评机制、规范案件移送标准、明确证据转换规则、完善检测鉴定工作机制和建立网络信息共享平台等五方面加强"两法"有效衔接,维护和谐的环境安全秩序。

“两法”衔接视野下检察权性质的定位

理论界关于人民检察院行使权力的性质分别有司法权说、行政权说、双重属性说以及法律监督说等四说。这既是人民检察院职责多样性的体现,同时也是在司法体制改革的大背景下,人民检察院在国家宪政体制中的定位的理论探索。当前,人民检察院在"两法"衔接工作中的监督行政执法机关及时移送涉嫌犯罪的案件面临着法律上的障碍。只有立足于法律监督说,通过《人民检察院组织法》的修改,赋予人民检察院具有一般的法律监督职权,从而具备监督行政执法机关及时移送涉嫌犯罪的案件。

食品药品安全领域“两法”衔接问题研究——以壮阳保健品中违法添加“西地那非”成分案件为例

本文通过对壮阳保健品中违法添加"西地那非"西药成分的犯罪案件的梳理,审视了食品药品安全领域行政执法与刑事司法"两法"衔接工作中面临的违法与犯罪界限不明、证据标准不统一、检验鉴定的差异性以及信息渠道不畅等困境,提出只有厘清违法与犯罪的界限,实现行政执法与刑事司法证据有效转换、完善检验鉴定机制、加大信息共享力度,才能促进行政执法与刑事司法的有效衔接。

论生态环境行政执法与刑事司法衔接若干问题

近年来,生态环境立法活动极其活跃。与此同时,刑法关于环境犯罪的立法及司法解释等也变动较大。本文着眼于提高环境法执行效率,为达到遏制环境违法行为和切实保护生态环境的目的,就生态环境行政处罚与刑事司法衔接、生态环境行政强制措施与刑事强制措施的衔接、生态环境行政执法证据与刑事司法证据的衔接等方面的若干重要问题展开分析。

生态环境行政执法与刑事司法衔接问题研究--以浙江省为例

生态环境行政执法与刑事司法的有效衔接,是持续深化生态文明建设,实现美丽中国、美丽浙江的重要机制。由于生态环境行政执法机关与司法机关在价值追求、执法程序、证据等方面存在诸多差异,使环境“两法”衔接不够顺畅。环境“两法”证据是重要环节,环境犯罪证据与案件事实的认定、定罪息息相关,所以要实现遏制环境犯罪、有效保护生态环境的目标,需要解决几个关键问题,其中包括生态环境执法效率、生态环境行政处罚与刑事司法衔接、衔接的执法措施、衔接的证据等问题。

使“两法”衔接成为查处非法行医的要决

张家港市在采用"联动机制"打击非法行医的基础上,于2014年建立了行政执法与刑事处罚(简称"两法")衔接机制。体现公正执法、执法必严,使"有法必依、违法必究"得到真正落实,杜绝了以罚代刑,使非法行医违法犯罪分子无机可乘,使"两法"衔接成为查处非法行医最后一公里的要决。

论行政执法与刑事司法衔接域的合宪性控制

警察行政执法与刑事司法衔接域是法律竞合所产生的一种制度边界区域。一方面,它具备灵活性,有利于防止潜在风险演化为现实危险,但另一方面,由于它赋予警察机关过大的自由裁量权而诱使执法人员频频"越界",对公民权造成侵害。从现有"越界"风险解决方案来看,"侦查艺术论"消解了侦查行为固有的实践秉性,而循环控制观则易导致立法"过量",因此皆非合理方案。宪法是权利保障法,如果从合宪性控制出发来规范该衔接域,不仅能让宪法的规范功能触及制度边界以维护宪法权威,同时有利于克减立法成本。由此,通过程序性与原则性两个层面对警察执法"越界"风险加以合宪性控制具有重要意义。

环境保护行政执法与刑事司法衔接监督机制探讨

目前我国处于生态文明建设的重要阶段,2021年作为蓝天保卫战三年计划的收官之年,环境保护行政执法与刑事司法衔接(以下简称环境保护“两法”衔接)制度作为生态文化建设的法治保障,对环境保护工作起着至关重要的作用。法院、检察院、环保部门、公安部门等相关机关对环境保护“两法”衔接制度不断进行探索,但其在执法、移送、立案、起诉等环节均出现了一些问题,究其原因应当是监督不力。本文将从环境污染案件的内外部监督机制以及信息共享监督机制等方面,对环境保护“两法”衔接机制进行分析,并根据实际情况找到解决对策,完善环境保护行政执法与刑事司法衔接制度。

刍议生态环境刑法保护的困境与解决对策

近年来,国家对生态环境的治理力度不断加大,刑法在生态环境保护中的地位和作用也愈发凸显。通过司法实践,刑法在生态环境保护中面临的困难和问题也逐渐显露出来,文章通过论证刑法在生态环境保护中的重要作用,针对生态环境刑法保护的困境提出建议,认为我国需要从立法、刑事政策执行以及"两法"衔接等方面对制度进行健全完善,以更好地为生态文明建设服务。

基于运筹学的环境犯罪治理对策

环境问题和环境犯罪治理近年倍受关注,当前环境犯罪追诉仍举步维艰,原因在于:立法不足,导致刑事司法力度受限;侦查取证和鉴定困难,导致有罪难究;“两法”衔接机制不畅,导致以罚代刑;打击环境犯罪专业力量不足,影响工作效率等。从运筹学角度,未来的环境犯罪治理方向是:以预防和控制为先,防止形成严重后果;完善刑事立法,为打准打实提供有力司法依据;破解侦查取证难,树立打早打小预防性司法观;加强“两法”衔接,打击犯罪与恢复性司法并举;重视专业力量,提升现有环境司法力量专业性。

论刑事诉讼法与监察法的制度衔接

为贯彻落实深化监察体制的改革目的,2018年《刑事诉讼法》以《宪法》《监察法》相关规定为基础,在坚持"职务犯罪案件由监察机关统一负责"原则基础上,重新厘定了检察机关的对职务犯罪的侦查权限,明确了监察机关职务犯罪案件调查程序与刑事诉讼程序的衔接机制。但是,鉴于《监察法》强调监察机关职务犯罪调查活动是一种特殊调查活动,不适用《刑事诉讼法》的相关规定,在明确"两法"程序衔接机制基础上,如何确保监察机关职务犯罪调查活动与《刑事诉讼法》相关规定之间内在法治精神的统一,还存在若干潜在的制度衔接问题需要认真分析与研讨。

环境协同治理视角下行政执法与刑事司法衔接机制构建

环境行政执法与刑事司法衔接工作作为生态环境治理保护的重要一环,虽在各地均得到实践并取得了相应的成效,但现实中还存在“行政本位”思想根深蒂固、立法位阶较低等问题,导致环境“两法”衔接工作在实施过程中遭遇重重困难。基于环境协同治理和“两法”衔接的内在一致性,从执法人员、立法效力、部门配置等方面出发,提出完善建议,以期构建良性的“两法”衔接机制。

服务“四个宁夏”建设 推动检察工作科学发展

2014年,宁夏检察机关将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央政法工作会议、全国检察长会议和自治区党委十一届三次全委会、全区政法工作会议的决策部署,紧紧围绕全区经济社会发展大局,坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求,以执法办案为中心,以执法规范化建设为主线,深化检察改革,深入推进平安宁夏、法治宁夏建设,努力为建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏提供有力的司法保障.

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民法总则开启中国法治建设新篇章作为中国民法典的开篇之作,《中华人民共和国民法总则》3月15日获十二届全国人大五次会议表决通过,自2017年10月1号起施行。中国民事法律制度从此开启'民法典时代'。民法是离百姓生活最近的法律,它协调公民人身与财产的关系,对纠纷给出公平合理的解决方案,民法典被誉为百姓权利的宣言书、社会生活的百科全书。同时它所关涉公民的一点一滴,又都是一小块镜片,反射出时代特点和文明进程。党的十八大以来,