成都“试验区”建设中的农村土地产权流转制度创新--以成都市温江区“两股一改”为例

全国统筹城乡综合配套改革试验区建设,必然要求成都着力打破城乡二元经济结构,促进城乡生产要素有效流动。在该探索过程中,温江区提出了以农村土地产权流转为主要特征的"两股一改"模式,并以此来破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局。本文将对这一模式的主要做法进行介绍,并试图对其蕴涵和预示的制度创新、理论价值、发展趋势进行探讨。

温江“两股一改”农地流转模式的改革研究

温江"两股一改"模式在农地流转改革上作为先行者取得了较大成绩,为各地的农地流转提供了经验借鉴。然而,我国农地流转的历史较短,改革经验相对欠缺,这也使得正处在探索阶段的"两股一改"缺少可学习的经验借鉴。随着"两股一改"模式的深入开展,一些缺陷和问题也逐渐暴露出来,这正是笔者所要深入思考与研究探讨之处。

温江“两股一改”农地流转模式的成效创新研究

农地流转一直以来是我国土地制度改革的关键所在。"两股一改"是成都市温江区创新的一种新型农地流转改革模式,开创了农民持股进城的新型城镇化路径,通过集体资产股份化、集体土地股份化改革以及农村集体经济组织改造的方式,破除城乡二元结构,推动农地整改重组,实现农业产业规模化经营,推进城市化进程,形成城乡经济社会发展一体化新格局。