基于“两项改革”的四川省集体经济发展实践调研

为结合省情实际,统筹推进乡村国土空间规划编制,全面落实新时代乡村振兴战略,四川自2019年年初启动了全省乡镇行政区划和村级建制调整改革(以下简称“两项改革”),改革“前半篇”重在调整减量,形成物理变化;“后半篇”重在提质增效,催生化学反应。文章立足典型案例,探究四川“两项改革”全面推进乡村振兴新路径,通过统计数据分析、民情走访调查、政策文件梳理、典型司法纠纷分析,发现全面推进乡村振兴集体经济发展,加强片区统筹规划、因地制宜创新形式、打造“一村一业”特色品牌、构建现代化科学管理制度成为破题关键。

论新科技条件下以“12315”督导机制融合——“两智一图”推动消防初战联战“两项改革”

随着科学技术日新月异的发展,消防指挥调度和信息通信现代化建设也势在必行。为适应新时代综合性应急救援任务需要,新疆部分消防救援支队落实全勤指挥部“一体化”战备值班制度,推行“12315”作战督导机制,融合新科技条件下现代化指挥中心建设——智能接处警系统、智能指挥系统和消防救援一张图(下称“两智一图”)的应用,推动“一短三快”初战机制和现场联合作战指挥关键应急通信装备配备应用“两项改革”,有效提升初战和联战指挥效能与安全管控能力。

四川省“两项改革”后撤并乡镇国土空间规划重点对策研究——以合江县为例

2019年以来,随着四川省乡镇行政区划和村级建制调整“两项改革”工作的持续深入推进,全省县域乡村经济和国土空间治理格局也随之发生变化。行政区划调整改革工作为加快推进四川省小城镇建设、合理配置国土空间资源要素、培育小城镇规模经济、降低地方行政管理成本、支撑县域经济发展、实现乡村振兴创造了极为有利的条件。本文以四川省泸州市合江县为例,以“两项改革”推进过程中部分撤并乡镇出现的典型问题为导向,从合理确定主导职能定位、统筹划定城镇开发边界、科学盘活公共服务设施和彰显场所文化特征四个方面,探讨并提出了行政区划调整背景下不同层级国土空间规划中的重点对策内容,为县级、镇级国土空间规划编制提供一定的案例借鉴。

四川省“两项改革”中的县域实践与治理问题研究

“两项改革”后,四川省在乡(镇)、村(社区)数量上实现了优化调整,并围绕以规划引领发展布局、以产业带动区域经济,不断完善基层公共服务体系,满足居民生活生产需求,优化基层党员领导干部结构,营造村(社区)新的社会认同,积极探索改革“后半篇”文章的实践路径。崇州市在“两项改革”过程中将全域划定为“天府粮仓”核心示范区、先进制造业集聚区、城市中央活力区、大青城古镇文旅产业区和大熊猫国家公园“五大片区”,以空间布局的结构优化支撑全域功能体系取得了初步成效。在此基础上,文章深入分析了“两项改革”后村(社区)发展与治理的相关问题,并提出对策建议:建立以公共财政为主、多元主体参与的资金投入机制,规范和发展与“两项改革”后村(社区)建设相符合的社区组织,持续推进“两项改革”后村(社区)的公共服务设施建设,丰富完善“两项改革”后村(社区)建设的政策法规。

乐山乡镇行政区划和村建制调整改革后基层干部队伍建设探析

随着乡镇行政区划和村建制调整改革,基层干部队伍也进行了调整,但仅完成形式上的组合还远远不够。农村要发展,乡村要振兴,需要一支得力的基层队伍,需要一大批在政治立场、为民服务、责任担当等方面皆发挥作用的基层干部。剖析“两项改革”后基层干部队伍面临的新情况,有利于查找问题的根源,从而探寻解决途径,打造一支放下思想包袱、凝聚发展动力、提高服务能力的基层干部队伍,推动基层干部队伍向“调适、调顺、调优、调强”转变,做好“两项改革”基层干部队伍建设的“后半篇”文章。