试论“中介腐败”及其治理

改革开放以来,社会中介组织迅速发展,对推进中国公共管理民主化进程和促进经济社会协调发展起到了积极作用。与此同时,一些中介组织滥用法定公共服务授权谋取非法利益的腐败案件也不断浮出水面,近年查处出来的相当多的官员权力寻租案件中也有中介组织的身影。本来被赋予抑制权力滥用和维护社会公正廉洁的"市场经济警察"和"社会安全阀"角色的一些中介组织出现职能错位和倒置,沦为腐败推手和媒介。深入研究"中介腐败"的表现方式、特点、形成原因和传导机制,对于规范和引导中介组织健康有序发展、推进反腐防腐具有重要理论与现实意义。

“中介腐败”:表现、成因与治理

社会中介组织参与腐败,已经成为我国反腐败工作面临的新挑战。"中介腐败"的表现形式主要有行贿或帮助行贿、在重大资产处置中造假、在招投标中出卖情报和参与非法洗钱四种。中介组织与行政权力存在依附关系,长期未被纳入反腐视线,监管存在漏洞,是"中介腐败"得以滋生蔓延的主要原因。治理"中介腐败",应该阻断中介组织与行政机构的依附关系,完善相应的法律体系,不断提高其自律水平,同时,还要明确划分各部门的管理权限,形成多部门合力监管机制。