“五保”供养制度的退出路径及策略选择

"五保"供养制度是我国在新中国成立初期建立的一项综合性社会救助制度,有特定的制度理念和发展历程。随着农村其他社会救助制度的不断完善,在保障功能和保障对象上逐渐与"五保"供养制度形成了部分叠加,增加了制度的运行成本。从城乡社会保障制度一体化和整合社会救助制度的需求出发,可考虑将"五保"供养制度的各项功能由不同的救助项目分别承担,逐步取消"五保"供养制度。

论农村社会救助工作面临的问题及发展策略

由于我国农村经济基础薄弱、农业人口众多、社会保障机构不建全、管理不协调等原因,农村社会救助工作还存在诸多问题。如“五保”制度的执行处在初级阶段,保障制度安排难以满足现实的需要等。要保护农村居民中的弱势人群,并促使绝大多数农村居民免于沦为弱势群体,就要在理顺农村保障和社会救助管理体制的基础上,探索适合国情的农村最低生活保障制度,有针对性地开展救助工作,做到帮扶结合、以开发式扶贫为重点,从而实现贫困地区经济状况和农民收入的根本性好转。