基于“五水共治”的浙江省水安全评价研究

基于驱动力-压力-状态-影响-响应-管理(DPSIRM)模型,结合浙江省“五水共治”工作实践,建立了包括6个准则层、42个评价指标的浙江省水安全评价指标体系,并结合障碍度诊断模型,对2006—2020年浙江省水安全的障碍因子进行了诊断分析。结果表明:(1)浙江省的水安全状况总体呈逐年上升趋势;(2)除驱动力子系统外,各子系统水安全指数基本呈波动上升趋势;(3)不同时段的主要障碍度因子各不相同,2006—2013年,压力和响应子系统是水安全的主要制约因素。2016年起,状态和驱动力子系统成为制约水安全的主要障碍。

创新思路 推进区域水环境综合治理--以浙江省“五水共治”为例

我国水资源紧缺、水污染问题严重,大多数省(市、区)都面临着如何有效治水的难题。2013年,浙江省提出了"五水共治"的治水战略,两年多来,浙江省水环境治理取得了阶段性成果。文章对此进行了分析,并结合浙江省治水的实践经验提出了进一步推进区域水环境综合治理的建议:制定可持续的区域长远战略规划,进一步构建水生态优良省;以水环境质量改善为核心,探索多元的水治理路径;探索推行"污染排放协定标准",助推水生态文明建设;对水资源价值进行定价,用经济手段激励水环境治理;推进流域生态补偿机制,保障流域生态安全;发展绿色金融,提高水环境社会治理水平。

一个水污染严重省的成功治水战略探析——浙江省“五水共治”的成效与今后推进建议

随着经济和社会的发展,浙江省主要河流湖泊的污染现象引起社会关注,针对这个问题,浙江省提出"五水共治"的战略举措。典型案例表明:"五水共治"策略是解决水环境问题、化解水污染与经济社会发展矛盾等的成功策略。建议浙江省继续坚持可持续的长远战略规划,进一步多渠道多角度提升浙江水环境质量,促进浙江省生态文明建设,探索构建"协定水污染排放标准",并且通过水资源有偿使用对水资源使用者进行约束和规范。此外,建议推动政府与环保及金融机构战略合作,设立系列"环保基金"与绿色金融推进机制,使之走向环保产业化道路。

杭州“五水共治”负责任创新实践研究

杭州的"五水共治"工程的核心是负责任的治理,将治理目标设定为长效的可持续发展,在实施的方法论上坚持了"负责任创新"。围绕"负责任创新"方法探究了杭州"五水共治"工程的背景、过程和成效;"五水共治"环境治理中的系统工程、综合治理及优化水系调度工程创新模式;"河长制""联动制""线上线下双向互动"的监督制制度创新模式;长效可持续发展,村企合作、全民参与、社会协同治理观念创新模式。"五水共治"实践探索了将法律、政策与道德三者作为工程项目社会治理的实现途径,确立了工程社会治理主体的主动有为的基调。

移动GIS支持下的“五水共治”河道督查系统的实现

为改变传统的河道督查流程,减少人工督查工作量,使督查工作向信息化方向发展,本文基于移动GIS技术开发了"五水共治"河道督查系统,应用于河道督查工作。在系统需求分析和数据库设计的基础上,综合运用移动GIS、LBS位置服务、互联网+、云服务等技术,使用Java、PHP等编程语言,通过移动端(Android、i OS)和Web端分别调用天地图移动API和Web API,实现了系统的各个功能。在应用实例的分析中该系统用于浙江省"五水共治"河道督查工作,系统运行稳定,界面显示清晰,数据传输实时有效,完全能够满足河道督查工作的需求,为建立河道长效督查机制提供了有效方法。

发挥开发性金融作用支持涉水工程建设——以宁波市“五水共治”建设融资为例

充分发挥开发性金融的支持作用,积极培育涉水融资市场,是破解涉水基础设施建设资金瓶颈制约的关键。浙江省宁波市"五水共治"建设资金需求巨大,"十三五"期间开发性金融支持"五水共治"建设仍有很大信贷空间。宁波市开发性金融支持"五水共治"建设存在借款主体难以确定、涉水融资担保物和项目还款来源难以落实、工程建设管理体制机制不顺畅等问题,亟需通过加强投融资主体和担保机构建设、完善涉水建设项目融资政策、推广政府和社会资本合作模式、实施政府购买服务模式、利用国家专项建设基金、提供多样化金融服务产品和服务、建立健全融资风险防控机制等措施,加快推进"五水共治"建设。

基于外部性理论的“五水共治”体制机制创新研究

"五水共治"是浙江省委省政府根据浙江"水乡"省情作出的重大战略决策,其涵义是通过治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水来改善整个水环境和水生态。传统的水环境管理被视为"公地"事业缺乏可持续性,"五水共治"面临着体制机制困境。基于外部性理论的"五水共治"体制机制创新,则从优化政府在"五水共治"中的职责权限,完善"水市场",平衡"水利益",引入第三方参与"五水共治"的监控机制,建立"五水共治"的水生态补偿机制等方面提出"五水共治"体制机制创新的框架和路径。

“五水共治”背景下浙江省蛋鸭产业可持续发展的思考

蛋鸭产业是浙江省优势特色畜牧产业,但目前存在的污染养殖水体等问题严重制约了蛋鸭产业的发展。文章在深入剖析浙江省蛋鸭产业发展现状、存在的主要问题基础上,提出科研院校要重点研究产业实用技术、政府部门要加大科技和产业扶持投入力度、企业要主动转型升级等对策,以推动浙江省蛋鸭产业可持续发展。

“五水共治”环境绩效审计项目的优化

环境问题是我国面临的最紧迫问题之一。随着我国政府对环境治理的重视和巨额环保资金的投入,监督和评价环境管理绩效已成为政府审计的一项重要职责。通过对已有研究的梳理,发现政府在环境绩效审计过程中存在诸多缺陷,作为应对环境困境的重要手段,如何科学有效地运用审计职能来解决环境问题显得尤为重要。文章选取温岭市"五水共治"项目为案例,以受托责任理论和可持续发展理论为基础,具体分析我国政府环境绩效审计中存在的问题并提出优化建议,以期为政府环境绩效审计的健康发展提供参考。

“五水共治”的体制、机制、制度创新

"水危机"的本质是制度危机。针对"多龙治水"弊端要加强部门整合和统筹,针对"条块分割"弊端要加强"条"的功能和"块"的责任,针对"单打一"决策弊端要加强科学的综合决策,针对"运动员"与"裁判员"合一弊端要建立第三方检测体制。水资源配置和水环境保护往往面临政府失灵、市场失灵和社会失灵,因此,必须加强政府机制创新、市场机制创新和社会机制创新,同时加强三大机制的相互制衡机制的构建。"五水共治"需要制度体系的保障。制度体系包括管制性制度、经济性制度和社会性制度。不同制度之间可能存在替代性关系,也可能存在互补性关系。替代性制度要进行优化选择,互补性制度要进行组合强化。"五水共治"的制度创新不仅要加强制度体系的建设,而且要重视实施机制的建设。只有实施机制建设并落实到位,才能发挥制度绩效。因此,必须加强水污染举报机制、水环境监测机制、水生态评价机制、治水绩效考核机制、治水工作奖惩机制等实施机制的建设,并将这些机制逐一付诸实施。

软法视野下“五水共治”多元共治体系构建的法制保障研究——以金华市为切入点

浙江省委省政府在“五水共治”治理过程中,最突出的特点是政府和政府、非政府部门以及公众之间的多元主体协作,而软法法治领域中的作用,尤其在公共治理领域中的作用不可忽视。利用软法的优点,与硬法形成互补的治理效能,是建立“五水共治”多元共治及长效化机制的法制保障。为了充分发挥软法在“五水共治”中效能,必须构建一个全面而科学的软法体系,明确软法的形式及其主要内容,才能达到良好的治理效果。

杭州“五水共治”的生态逻辑及现实启示

"五水共治"是浙江省委、省政府推进"美丽浙江"建设的一项重大战略部署。杭州市作为省会城市,在"五水共治"方面进行了积极的探索和实践,取得了良好实效。本文拟从"五水共治"的理论基础展开,着重分析杭州"五水共治"的现实逻辑,并思考和总结其水治理的实践经验,阐释其现实启示。

社会组织参与“五水共治”的机制及其保障

"五水共治"是2013年浙江省委十三届四次全会提出的一项战略部署。文章分析了"五水共治"中的"政府、企业、社会组织"联动机制,提出了建立"融合式"政府与社会组织合作机制,并就社会组织参与"五水共治"机制保障提出了具体的建议。

遂昌“五水共治”评价纳入领导干部责任审计的实践与启示

本文针对遂昌"五水共治"评价纳入领导干部责任审计的具体实施与其成效,提出了目前其中存在的问题与不足,提出推进"五水共治"评价纳入领导干部责任审计的建议,对全国生态环境治理具有重要意义。

基于利益相关者视域的“五水共治”多元治理路径探究

随着经济的发展与社会生活水平的提高,生活用水与工业用水量不断增加,水环境污染日益严重。另一方面,近些年来气候异常,洪涝灾害发生的频率越来越高。各种因素叠加,使水问题更趋复杂。因此,浙江省提出实施“五水共治”,对水环境进行综合治理,从而减少水害、治理水污染并合理利用水资源。实施“五水共治”,需要利益相关各方共同参与,进行多元治理,才能形成最大的合力。本文探究“五水共治”多元治理路径。

“五水共治”公众参与机制研究

本研究分析了浙江省"五水共治"公众参与的背景与意义,从要素维度、结构维度、时间维度、实践维度等来构建"五水共治"公众参与机制,并提出了具体的实现机制的保障措施。

水环境绩效审计评价指标体系构建研究——以杭州“五水共治”项目为例

构建水环境绩效审计评价体系,设计切实可行的评价模型、评价标准,可以对水环境状况进行有效的监管与考核。本文以＂五水共治＂项目为研究背景,结合杭州市水环境绩效审计实施现状,借助PSR模型,构建一套适合浙江省实际的水环境绩效审计评价体系,并提出提升水环境绩效审计水平的对策和建议。

基于CNKI的“五水共治”工程文献计量分析

以中国学术期刊网络出版总库(CNKI)为总检索库,以"五水共治"作为题名、关键词进行高级检索,将目前收录到所有与"五水共治"相关文献作为研究样本,采用文献计量学方法进行检索分析整理汇总.重点对浙江省"五水共治"工程领域相关文献的年代分布、机构分布情况、地域分布情况、学科类别领域、文献来源分布情况以及"五水共治"相关文献研究层次等方面进行详细统计分析,对浙江省"五水共治"工程的后续发展提供参考.

基于“五水共治”的儿童生态道德教育研究

儿童是未来生态文明的建设者,能否在在他们的心中播下生态道德的种子,直接关系到当前及至今后数十年的生态文明建设成效。基于"五水共治"的儿童生态道德教育进行了研究。

“五水共治”前后嘉兴市外河和内河周年水质变化

为分析"五水共治"前后嘉兴内外河水质的影响,分别于2014年和2017年对嘉兴市内河和外河水体采集水样,主要分析COD、总氮、氨氮、pH、总磷和叶绿素等指标。结果表明:(1)水体从高富营养状态降为中富营养状态,表明市政府针对河流和河道的整治有效果,但是河流水质依然较差;(2)整治过程中的底泥疏浚引起河流COD升高。该结论可以为嘉兴市进一步河流河道整治提供科学依据。