“五治融合”乡村治理体系下新乡贤参与困境与对策研究——以芜湖市D村为例

在乡村治理实践中,新乡贤由于其独特的优势而广受关注,成为“五治融合”治理体系建设的关键力量。通过对芜湖市D村的调研,发现新乡贤通过宣传政治思想、协助党务村务和参与党组织领办合作社,参与政治;通过调解民间纠纷和禁赌禁毒,参与法治;通过道德评议会和红白理事会,参与德治;通过“三能共建机制”,参与自治;通过引进智慧化生产技术,参与智治。参与困境是激励措施不健全导致参与主体固化、参与制度不健全导致参与行为失范、参与能力不足导致参与领域受限。摆脱困境的对策是“三化措施”激励新乡贤参与治村,“三项标准”完善新乡贤治村制度,“三个强化”提高新乡贤参与能力。

“五治融合”构建基层治理共同体的逻辑理路与发展方向——以四川省资阳市岳阳镇为例

构建基层治理共同体是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。四川省资阳市岳阳镇以基层党建凝聚价值共同体、以文化长廊形塑责任共同体、以积分赋能构造行动共同体、以“网格管理+司法行政”强化规范共同体、以场景应用塑造智慧共同体,形成了富有特色的基层治理共同体构建逻辑。未来,进一步完善和发展基层治理共同体应立足于增强政治引领信念,实现“人人有责”;筑牢联动协同机制,践行“人人尽责”;坚持人民至上理念,确保“人人享有”。

“五治融合”中乡村治理共同体生成机制研究--以阜阳市“四事四权”工作法为例

建立“五治融合”的乡村治理体系是乡村治理现代化的具体要求,也是助推乡村治理共同体建构的有效途径。在对阜阳市白行社区乡村治理的探究中发现,该社区按照新农村建设要求推进白行中心村新农村建设,同时,以扶贫、信访及矛盾调解为桥梁,对各种村级组织进行赋能,并建立健全体制机制,让农村的经济发展和治理可以有机结合起来,进而通过网格管理的统筹和多元主体的耦合,实现“五治”的有机融合。在整个过程中,“五老调事”是规则依据的有力创建者和执行者,“支部说事”和“网格管事”各类村级组织是联动枢纽,“群众议事”在集体经济发展基础上建立的利益连接机制是“五治融合”乃至构建乡村社会整体的动力源泉,而“五治融合”的核心在于乡村多重治理主体之间的耦合性,通过构建价值共同体、组织共同体、行动共同体,推动乡村治理共同体的形成。

“五治融合”助力乡村治理现代化的实践探索——以云南省大理白族自治州为个案

乡村治理有效是国家治理现代化的有机组成部分,是乡村振兴的有力保障,是铸牢中华民族共同体意识的重要依托。建设主体多元、多措并举、协调联动的全方位治理网络是构筑共建共治共享社会治理新格局的题中之义。政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑的“五治融合”乡村治理模式充分发挥出优势互补、系统集成的优势,提升了治理效能,使充满活力、和谐有序的“善治乡村”局面得以形成并不断巩固。

民族地区“五治融合”乡村治理体系的构建——以云南省怒江傈僳族自治州为例

促进民族地区乡村治理发展的关键在于构建以党组织为领导核心的现代化乡村治理体系。在“三治”基础上增加“政治”与“智治”,构建“五治融合”乡村治理体系不仅是实现乡村治理有效的重要举措,还是推动乡村治理体系和治理能力现代化建设的内在要求。通过对云南省怒江州脱贫乡村治理的案例审思,剖析民族地区脱贫乡村治理目前仍存在的现实矛盾:治理主体的逐利性与治理事务的公共性之间的矛盾、治理手段的先进性与村民思想观念的滞后性之间的矛盾、硬治理的外嵌性与软治理的内生性之间的矛盾。在深入分析“五治融合”乡村治理体系构建动因,论证“五治”耦合机理的基础上,构建以铸牢中华民族共同体意识为主线,以遵循治理主体—治理工具—治理规范—治理目标为治理逻辑的“政治”“自治”“德治”“法治”“智治”融合的民族地区乡村治理体系。基于治理实践,提出合理划分主体权责和保障程序公正、转变旧有思想观念和提高治理主体文化水平、强化宏观法律保障和兼具地方柔性约束等解决怒江州脱贫乡村治理现存矛盾的路径。

党建引领“五治融合”理论溯源与实践探索——基于天津市典型案例的研究

政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”是基层治理实践的创新,是基于共建共治共享的融合互动形成的更具全面性和时代性的新兴基层治理范式。其中,政治在“五治融合”中具有核心引领作用,其内在的中国特色、价值特色、民主特色是中国特色社会主义社会治理本质特征的具体体现。基于对天津典型案例的调研分析,分别从“党建引领‘五治融合’”理论溯源、调研经验总结、整体现实问题查摆和未来展望四个方面进行深入研究,并在天津市“十项行动”启动之际,结合党的二十大提出的“推进以党建引领基层治理”的新要求,对实施党建引领基层治理行动,实现市域治理现代化方面取得的探索性成就进行总结与展望。

以“五治融合”推进社会治理的兵团实践——以新疆生产建设兵团第三师图木舒克市为例

乡村振兴是乡村社会结构的整体性变迁过程,也是乡村治理现代化的全面推进过程。新疆生产建设兵团第三师图木舒克市以政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治融合”为牵引,创新基层社会治理模式,成效显著。但也存在“政治”形式化问题突出、“德治”基础较为薄弱等问题。需要深入推进“五治融合”,筑牢政治根基,推进法治建设,发挥德治教化作用、激发自治活力、打造共建共治共享社会治理新格局。

“五治融合”视域下乡村治理博弈范式分析研究——基于杜集镇L村实证调查

党的十九大提出健全三治相结合的乡村治理体系,随着基层治理实践的创新,传统“三治融合”转向政治、自治、法治、德治、智治,“五治融合”治理将是乡村振兴基层治理现代化的必然趋势。“五治融合”下乡村治理体系在于以政治为核心,自治为基础,辅之法治和德治,依托智治为支撑。“五治融合”将在三治结合基础上互嵌为治理博弈场域,而治理博弈下的融合要求乡村治理是属于多方参与者根据互相依赖的利益行事场景。在实践当中,五治融合有效运用到乡村治理是决策治理的变量博弈现象,最终会达到均衡状态,拥有稳健的治理模式,破除乡村治理新体系下的困境。

第十三师新星市基层治理中创新“五治融合”实践研究

基础不牢地动山摇。社会治理的重点在基层,难点也在基层。理顺基层社会治理中“多中心治理”与“再中心化”的关系,激活基层社会治理各方活力,发挥多元资源优势,需要以“五治融合”为牵引,守牢政治引领制高点,抓细法治保障关键点,夯实自治基础立足点,选准德治先导结合点,撬动智治支撑创新点,以“五治”促“共治”,打造出具有兵团特色的市域社会治理体系,进一步有效提升职工群众获得感幸福感安全感。本研究立足兵团第十三师新星市依托网格化服务管理,紧盯基层工作中的堵点、痛点,由下而上“破”难点,将“五治融合”的成功经验与当前基层治理工作相结合,让基层社会基础更加牢固,创造既充满活力又安定和谐的良好社会环境。

“五治融合”推进乡村治理现代化研究

该文聚焦乡村振兴战略背景下“五治融合”治理模式的内涵、目标及路径选择。以“政治”提高治理能力、“自治”增强乡村活力、“法治”保障乡村秩序、“德治”提升治理温度和“智治”提升治理效率。坚持共建共治共享的原则,坚持“以人民为中心”的价值立场,将政治、自治、法治、德治、智治相结合,实现乡村社会的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕,走向乡村善治。

以“五治融合”助推社区治理发展

加强社区治理、提升社区治理效能是完善国家治理体系、提升国家治理能力的题中应有之义。社区治理应科学运用“五治融合”模式,以政治引领社区治理方向,以自治激发社区群众治理活力,以法治营造公平正义的社区治理环境,以德治厚植社区治理的道德底蕴,以智治提升社区治理效能,从而发挥“五治”的最大合力效果。

新时代“五治融合”乡村治理体系之建构——基于福建乡村治理实践的考察

对乡村全面振兴而言,有效治理是基础,建构新时代乡村治理体系是关键。基于乡村治理实践的实证研究可以看出,现阶段乡村治理面临着人才短缺、主体缺乏、法治不彰、道德弱化、数字鸿沟等难题。为此,在自治、法治、德治“三治结合”的基础上应引入“政治”和“智治”,形成“五治融合”理念。从整体性治理理论视角来看,“五治融合”具有可行性和解释力,“五治融合”理念下乡村治理的实践进路,应充分发挥“政治”的党建引领和“智治”的科技支撑作用,形成常态化、制度化的治理形态,再造乡村治理逻辑。

五治融合:城市社区体育治理现代化的内在逻辑与实践进路

城市社区体育治理现代化是推进中国式现代化进程中构建更高水平的全民健身公共服务体系的重要支撑。该研究运用文献资料和逻辑分析等方法,深入探讨了城市社区体育治理困境及其现代化发展的内在逻辑与实践进路。研究认为城市社区体育治理中面临着多维困境:协商共治的治理理念缺位,治理主体行动认知偏差;主体权责不清与结构失衡,协同治理模式尚未建立;配套保障机制缺失,服务内容治理效能低下。鉴于此,站在我国发展新的历史方位,根植于新时代“枫桥经验”的基层实践,借鉴“五治融合”的市域社会治理现代化理念,明晰了城市社区体育治理现代化的内涵特征,并从政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑等5个方面梳理了城市社区体育治理现代化的内在逻辑,最终提出了3条实践进路:坚持“以人为本”“党建引领”与“整体智治”理念,创新治理行为;推进社区体育治理机制完善与体育社会组织自治能力提升,实现多主体协同共治;加强法治建设、人才培养与技术应用,全面提升治理效能。

“五治融合”视角下法治化营商环境的现实路径——白银市为例

优化营商环境是推动经济高质量发展的重要途径。本文从政府政务执法、企业风险认识、社会法治环境建设五方协同治理视域出发探索法治化营商环境的优化路径。研究表明:当前中国营商环境制度化建设取得长足进步,但是营商环境建设仍然存在营商法律体系不健全、不同所有制经济主体待遇不公、政务服务与执法水平有待提高等突出问题。要深化法治化营商环境,就必须进一步做好立法工作、积极开展制度创新、培育市场主体诚信体系、大力培养涉外法治专业人才,充分激发改革发展活力,持续规范市场良性运作,努力打造国际化的法治社会环境。

深化“五治”融合打造美丽新如东实践路径研究

基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的基石。如东县要积极探索基层社会治理创新的模式,加快推进社会治理方式现代化,扎实推进政治引领、法治保障、自治强基、德治教化、智治支撑的“五治”融合,走出一条契合时代特点、具有如东特色的善治之路。

新时代“枫桥经验”法治化的启示

新时代“枫桥经验”是扎根于中国优秀传统文化土壤、由人民群众自发创造的宝贵基层治理经验,是党建引领下充分体现全过程人民民主的基层实践样本,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大创新成果之一。新时代“枫桥经验”是法的“大传统”与“小传统”完美结合的中国典范,推进新时代“枫桥经验”法治化是传承发扬这一“传家宝”的重要举措,是“枫桥经验”走向国际化的路径之一。通过建立完善一站式多元纠纷解决机制、预防性法律制度、“数字+法治平台”等多项创新实践,新时代“枫桥经验”在法治化的进程上取得了令人瞩目的成就,对于基层治理能力和水平的提升具有重要借鉴和启示,建议加强党内法规体系建设,提高基层党建的法治化执行力,抓紧抓实诉源治理、诉调衔接,进一步完善一站式多元化纠纷解决机制,总结各地实践经验,加快出台多元化纠纷机制的国家立法,善用数字化手段提升普法教育效果,培育全民信仰法律、善用法律的良好法治环境。

新时代乡村治理共同体重构——以山西省安泽县“说事议事厅”为例

乡村治理共同体的重构是提升乡村治理水平的重要环节,是实现乡村振兴的关键路径。面对传统乡村治理共同体的困境,山西省安泽县积极探索基层治理模式,创新工作方法,形成“说事议事厅”的工作方式,从党建引领、网格化治理、村民参与、公共服务、科技支撑等方面重构乡村治理共同体,在“五治”融合的治理模式下取得了显著治理成效,为我国新时代乡村治理共同体构建提供一种“安泽模式”。

公共法律服务融入乡村治理的逻辑转换及其实践进路

公共法律服务在我国乡村社会治理中发挥着重要作用,具有显著的制度优势。以历史的眼光看,公共法律服务融入乡村治理遵循了政府主导下的法治进路这一传统逻辑。在此逻辑指引下,公共法律服务承担着向乡土社会输送法治营养,重构乡土秩序结构的重任。但随着社会的发展变化,政府主导下的法治进路逻辑所体现的诸多不足逐渐显现,公共法律服务融入乡村治理的逻辑需要作出转换,即由单一的法治进路向“五治融合”逻辑转换。“五治融合”内在的饱含了以多元共治格局为依托、以满足基层群众为核心、以促动乡村善治为目标、以现代化治理方式为载体的丰厚意蕴。为有效践行“五治融合”逻辑,公共法律服务融入新时代乡村治理必须契合乡村政治、自治、法治、德治、智治要求,以适应乡土社会的发展变化。

国家治理现代化进程中社会治理共同体的伦理性构建

建设社会治理共同体是国家治理现代化进程中应对高度复杂且高度不确定社会风险的重要举措。建设社会治理共同体要把握开放系统观念,坚持质量伦理规范、社会伦理秩序、公民伦理道德、行政伦理范式、组织伦理氛围的伦理原则。紧扣新发展阶段社会治理共同体的基本特质,全面准确贯彻新发展理念,促进政府、市场、社会组织、公众及其他社会力量的共生共在、公平正义、协商合作、责任担当与利益共享。推进社会治理共同体建设要对嵌入式治理、经济增长-全面发展、人工智能、信用问题与公共安全治理等进行伦理审思,为实现“平安社会”“和谐社会”的目标扫除障碍。要不断夯实社会治理共同体的政治伦理、法治伦理、德性伦理、自治伦理与智治伦理途径,持续满足人们对美好生活的需求,实现人的共生共在。

内生型治理的本质意涵与路径面向

内生型治理是中国社会治理转型的必然要求,是共建共治共享社会治理新格局诉求下多元规范协同治理的必然路径,体现了“中国之治”的“中国经验”和“中国智慧”。内生型治理具有历史性、发生学、实事求是、人民性等意涵,是中国特色社会主义理论和实践的伟大创新,是历史逻辑与实践逻辑的融合创新。在系统论、协同学及“技术-社会”视角的指引下,德法结合、“五治”融合、“未来社区”建设等内生型治理思想与实践,对于全面建成小康社会、全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化、乡村振兴、社区治理具有重大的理论创新和实践意义。