协同治理视角下“五社联动”的实践反思与优化进路

“五社联动”是新时代社区治理改革的一项创新性实践探索,对于整合社区资源、重塑社区治理生态及激发社区参与动力具有重要意义。“五社联动”是构建社会治理共同体的有效引擎,是促进城市基层社会治理体系和能力现代化的重要路径。通过对江苏省苏州市社区治理实践案例分析并考察“五社联动”社区治理模式的改革做法后发现,基层社区治理现实中仍存在诸多问题,其中包括面临联动主体合法性困境、价值契合度低等诸多现实难题。在此基础上,基于协同治理理论,从联动主体、联动理念、联动资源、联动平台与联动机制五个方面提出完善“五社联动”的路径选择,从而为构建共建共治共享的社会治理共同体,促进社区治理体系和能力现代化提供案例阐释和治理对策。

“五社联动”促进志愿服务发展的实践探赜

“五社联动”项目执行过程中,为志愿服务带来了政策环境支持、多元主体参与和慈善资源聚合的发展新机遇,促进了志愿服务类型精细化、服务模式本土化、服务管理规范化、项目品牌化,也面临着志愿服务总体效能较低、服务形式创新不够、服务资源存在供需错位和浪费等挑战。需要进一步强化主体责任、践行“联动精神”、培育“联结共同体”,完成基层志愿服务体系升级,推动社会治理。

“五社联动”背景下社会工作参与社区治理路径探究——以B民族聚居易扶搬迁社区为例

提高基层治理水平是实现国家治理现代化整体布局的基础性环节,也是新时代背景下社会建设的重要内容。B社区是西南一个典型的彝族聚居社区,本研究基于B社区治理过程中存在的“大政府、小社会”模式、社会资源无法注入、社区自治组织培育难、社区居民稳不住等现实问题,从生态系统理论出发,在分析社会工作参与民族聚居社区治理的必要性与可行性的基础上,探索社会工作参与社区治理的机制并提出“五社联动”背景下社会工作参与民族聚居易扶社区治理的合理路径,最终实现“1+1+1+1+1>5”的目标,以期能够对民族聚居易扶社区治理起到有效作用。

从“重复叠加”到“协同嵌入”:社会治理创新中“五社联动”的内在逻辑及优化路径研究

“五社联动”是对社区服务和基层社会治理的机制创新,也是对社会治理现代化的积极探索。针对“五社”角色不清、发展失衡、信息隔阂等问题导致的联动不畅甚至重复叠加的问题,基于协同理论建立“场域—需求—机制—行为”的分析框架,并结合G社区的具体实践,从微观层面对“五社联动”内在逻辑和运行机制进行深入分析,提炼出“五社联动”主体协同嵌入的实现过程,进而提出优化路径,以期为该模式的地方性探索实践提供可行性借鉴。

“五社联动”嵌入高职高专社会工作专业教学标准的研究

文章首先阐述了高职高专社会工作专业教学标准制定情况,然后论述了高职高专社会工作专业教学标准制定依据和技术路线,最后说明了“五社联动”嵌入高职高专社会工作专业教学标准的策略,包括明确教学目标、优化课程设置、强化实践教学、注重师资队伍建设、加强校企合作、建立多元化评价体系。

资源活化:“五社联动”推进社区治理高质量发展策略探索

社区治理高质量发展需要多种资源加持,“五社联动”是整合多方资源、协调多方力量的创新机制,以“五社联动”来推进社区治理高质量发展是一条有效路径。本研究通过发掘社区资源优势、推进社区居民组织化、激励社区志愿服务参与、募集社区慈善资源、开展社区微公益创投五大策略来实现资源活化,从而推进社区治理高质量发展。

“五社联动”新型社区治理模式发展

城市社区作为政策执行、成果分享的关键场所,已在我国全面推行社会治理重心下移政策的过程中扮演着至关重要的角色。现如今,社区已然置身于基层社会管控的中心地带。全国各地积极探索社区治理创新路径,催生出众多经验丰富的治理模式,同时,新的治理观念如雨后春笋般呈现出来,日益趋于完善。“社会管理”向“社区治理”转变,既是时下改革大潮的必然走向,也是新时代进步的重要标志。对此,本文将以“五社联动”为基础,对当前“五社联动”新型社区治理模式组成结构进行综合分析,并结合实际案例,对“五社联动”新型社区治理模式的具体应用进行研究论述。

“五社联动”创新基层社会治理的实践路径

基层社会治理是国家治理的重要组成部分,在当前推动社会治理重心不断向基层下移的背景下,探索基层社会治理的创新具有现实意义。“五社联动”作为基层社会治理创新的一种探索,主要从培育基层社会治理主体、优化基层社会治理机制、提升基层社会治理效能三方面创新基层社会治理,这三条实践路径是相辅相成的递进关系,基层社会治理主体的培育、基层社会治理机制的优化最终有助于基层社会治理效能的提升。

服务治理与支持建构:“五社联动”中社会工作行动的困境与突围

基于协同治理理论,探讨专业社会工作在“五社联动”中的行动策略,推动基层治理现代化建设进程,具有重要的理论和实践价值。专业社会工作在“五社联动”的具体实践中具有直接和间接两种行动策略,即服务治理型和支持建构型。一方面,虽然有一些不足和短板,但专业社会工作在“五社联动”实践中逐步形成了较为成熟的服务治理型行动策略;另一方面,专业社会工作在“五社联动”中的支持建构功能日益凸显,虽然目前力量还比较薄弱,但它正在成为“五社联动”实践中的创新行动策略和未来发展趋势。

“五社联动”推进城市社区治理创新研究——以山东省L市为例

“五社联动”作为一种新型社区治理机制,通过拓展社区资源链接路径、丰富多元主体角色、提升社区服务质效、优化资源配置、倡树共建共治共享理念,促进“社区共同体”的建立,助推城市基层治理体系及治理能力现代化建设。山东省L市以“五社联动”推进城市社区治理创新实践探索:突出党建领航,形成新型社区治理共同体;注重联建共建,整体推进区域内基层治理;加强项目化运作,聚合力实现为民服务“零距离”。基于具体实践,文章提出“五社联动”机制进一步推进城市社区治理创新对策建议:党建引领多元共治攻坚,优化社区生态圈;创新形式,增强志愿者参与社区治理凝聚力;实施社区工作者队伍能力提升工程,促使社区“智理”加速;为社会组织增权赋能,拓展参与社区发展治理空间;发展社区基金会,凝聚社会慈善力量。

“五社联动”视角下的多元主体协同社区治理探究

当前,国家强调要加强社会治理体制创新,治理重心落实到城乡社区治理上。在此背景下,L社区试行“五社联动”社区治理模式,多元主体协同共治。文章以湖北省荆州市L社区为研究对象,探讨“五社联动”实施过程中取得的成果并从中提炼实践经验,分析“五社联动”实践过程中遇到的问题,根据问题逐一提出解决策略,促进“五社联动”的发展。

“五社联动”视角下失能群体服务机制探索

文章聚焦挖掘和整合社区可利用和发展的“五社联动”资源要素,按照分层分类的方式,构建以“五社联动”为基础的失能群体服务机制。通过探索如何链接和发动社区资源,为社区失能群体及其他居民提供最及时和精准的服务,从而解决实际需求问题。

“五社联动”助推基层治理现代化路径研究

基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,“五社联动”作为一种广泛调动社会力量参与治理的行动框架,有利于助推基层治理现代化发展。地方政府在探索形成“五社联动”机制过程中面临各种挑战与困难。文章通过理论研究,剖析了基层治理现代化与“五社联动”的关联性,阐述了“五社联动”应当如何联、如何动,并围绕现实问题有针对性地提出可行路径,对地方政府联动社会力量做好公众权益诉求的“表达器”“发声筒”具有重要意义。

“五社联动”助推农村基层社会治理能力提高

【目的】为了破解农村基层治理面临的治理难题,探索“五社联动”治理模式如何在农村基层治理中发挥作用。【方法】首先,采用文献分析法对该领域目前的研究现状进行了分析,总结了学者们对农村基层治理的看法与意见;然后依托奥斯特罗姆提出的多中心治理理论,提出在本质上契合多中心治理理论内在逻辑的“五社联动”社区治理模式,并针对基层治理存在的困境,如特殊群体的社会化困境、突发事件的应对困境等,探讨“五社联动”在农村基层治理中的可能性。【结果】“五社联动”治理模式权责分明,分工明确,能够起到对口解决社会事务的作用,拓宽人民参与社会事务治理与社会政策信息传达的渠道,使得农村基层治理更具有灵活性、可操作性。【结论】在农村基层社会治理的过程中,要树立明确的问题意识,推动“五社联动”发展,助力化解基层治理矛盾,创新基层治理方式,提升基层的现代化治理能力,以满足人民需求为导向,提供专业化、合理化的服务。

“五社联动”:生活迫境型青年打工者家庭学前教育支持研究

生活迫境型青年打工者家庭学前教育面临父母照料难、社区托管难、隔代支持难,以及只能购买基础的学前教育服务等问题。基于家庭教育资本的视角进行研究发现,生活迫境型青年打工者家庭学前教育困境源于家庭自身教育资本复合型弱势、家庭学前教育支持类政策的精准落实到户机制不完善、社区普惠型托育服务供给不足、儿童社会工作项目的碎片化运作等因素。通过“五社”衔接与复合强化提升共助机制的渗透性,以原生家庭和社区学前教育环境为工作对象,从环境嵌入、关系联结、韧性增加、素养提升等维度改善生活迫境型青年打工者家庭教育资本累积与转化困境,倡导儿童主体型家庭幼育观,优化家庭学前教育资本,构建育幼友好型教育环境。

“五社联动”助力社区养老服务的实证研究——以江油市D社区为例

“五社联动”是指社区、社会工作者、社会组织、社会资源和社区自治组织五者之间形成资源共享、优势互补、相互促进的联动机制。本文以江油市D社区为例,以D社区的社区老年人社会工作服务项目为切入点,介绍“五社联动”模式运用于社区养老服务中的具体情况,并对其创新性进行分析,希望为社区养老服务提供一些有益的参考。

“五社联动”参与城市多民族互嵌社区治理:框架选择、实施路径与逻辑创新

随着流动人口数量的持续增长,城市多民族互嵌社区不断增多,除异质性、个体化等城市社区基本特征外,多民族互嵌社区呈现出民族成分多样化、不同需求多元化的主要特征。多民族互嵌社区面临社会和市场参与度低、社区自治内生力不足、居民缺乏“互助”精神等多重困境。在党建引领的前提下,“五社联动”积极发挥党组织的先锋作用,发挥社会工作的专业性和社会组织职能,吸纳和促进志愿者及公益慈善资源的广泛参与。在城市多民族互嵌社区的社会服务中,注重培育多民族互嵌社区的“共同体”精神,关注服务多样和价值一体,创新多民族共建共治共享的基层社会治理。

探究“五社联动”视角下构建社区治理共同体

社区治理共同体的构建是创新社区治理路径的重要议题。在“五社联动”视角下,探讨了社区治理共同体的新内涵与新导向,分析了社区治理共同体构建中面临各主体间的协作效果不佳、居民主体意识薄弱、公共性服务难以精准对接、社区公共性的衰落等困境问题。文章以广州市番禺区市桥街道为例,通过研究发现,构建社区治理共同体的优化路径在于以党建为引领的多元主体协作共治、优化社区项目化治理模式、搭建公共议事平台、引入社区治理资源,最终培育形成社区的价值认同和公共精神。

“五社联动”奏响幸福家园社区治理大合唱——以郑州市二七区永安社区为例

社区作为社会构成的细胞,社区治理是国家治理的基砖。如何加强和创新社区治理,对党能否长期有效执政、国家稳定与发展和人民群众的切身利益产生重要影响。党的十九届四中全会提出要创新基层社会治理,建立社会成员在社会治理中都能承担责任且共享发展成果的社会治理共同体。社区是人民群众社会关系开始的基本场所和国家发展进步的“小单元”,是人民解决内部矛盾的元初选择,以社区为单位的社会治理是当下党和政府通过解决和优化社会发展大问题的重要落脚点。

从体制创新到生态建构:“五社联动”对“三社联动”的传承与超越

随着改革开放以来的社会结构转型与体制转轨,原有的单位体制式微继而将社会福利与管理职能向外转移,在“社会”缺失的前提下致力于促进社区、社会组织与社会工作者“三社联动”的理论与实践,是对过去总体性社会背景下的治理体制的突破,通过“社会的生产”进一步实现政社分工与合作,重构了国家与社会的合作治理格局。然而,“三社联动”尚未在系统性治理方面取得实质性突破。“五社联动”的提出与实践是对“三社联动”的继承和超越,是健全党的社会工作体制机制的重要实践创新,强调党建对基层治理的核心领导和全面统筹、注重“党政社企民”全员化主体形成治理共同体和治理生态圈、超越传统的碎片化治理和条块矛盾的治理逻辑、致力于迈向以人为核心的基层治理现代化新趋向。需要指出的是,“五社联动”在理论建构、政策创新以及实践效能等方面还有巨大的探索空间,它将是探索中国式现代化背景下基层治理现代化的关键切口和核心命题。