“后默克尔时代”的德国:共识政治与否决玩家

2021年“交通灯”政府组阁后,德国联邦政府内否决玩家的数量增多、意识形态差距加大,相较于大联合政府,执政三党达成共识的难度增加,尤其是在三党政策定位差距较大的经济政策和气候环保领域,实施政策变革的难度更大。联邦议院中的反对党受到其议席数量的限制,对联邦政府提出的议案很难实施否决,但可通过相关法律程序就某项法案涉嫌违宪向联邦宪法法院提起诉讼,从而有可能阻断相关法案的通过。出于政党竞争的需要,联盟党会借助联邦参议院在立法过程中扮演否决玩家的角色,但其能否行使否决权受到共识政治下朝野共治的发展方向、联邦州的利益、选民的偏好、党内凝聚力等多种因素的影响。面对德国经济社会中的问题和挑战,如果“交通灯”政府政策变革速度过缓,无法满足选民诉求,执政党会因此失去选票,德国政治的稳定性将受到冲击。本文尝试从共识政治与否决玩家的理论视角出发,结合“交通灯”政府治下政治派别多元化增强的现实状况,探讨德国主要政党在联邦政府、联邦议院和联邦参议院进行合作与博弈的可能性,分析德国政治决策中共识与否决的变化趋势以及“后默克尔时代”德国政治的发展前景。