全面依法治国背景下“亲”“清”政商关系构建策略研究——基于民营企业发展视角

当前,我国经济社会改革发展已经进入“啃硬骨头”“涉险滩”的攻坚期和深水区,面对全面依法治国提出的新形势新任务新要求,必须深刻探析政商关系发展中存在的突出问题,构建更加完善的“亲”“清”政商机制,才能更好做到亲不逾矩,清不远疏,才能更好发挥“亲”“清”政商关系治理效能。

新时代背景下粤港澳大湾区“亲”“清”政商关系构建研究

在新时代背景下,粤港澳大湾区“亲”“清”政商关系的构建成为一种复杂的社会结构问题,其在遵循“亲”“清”原则的同时,也具有一定的特殊性。文章立足于粤港澳大湾区民营企业实际,在深入阐述“亲”“清”原则及相关要求的基础上,对该地区民营企业的发展现状、“亲”“清”政商关系的构建情况进行了综合性的分析,并提出了构建“亲”“清”政商关系构建的对策建议。

基于商会组织功能构建“亲”“清”政商关系的策略研究

充分发挥商会组织的功能,推动构建“亲”“清”政商关系是新时代值得深入研究的重要课题。根据对商会组织在构建“亲”“清”政商关系中的作用可以发现,政商关系在宏观、中观和微观层面上的表征关系到商会组织工具作用发挥、商会组织理论政策演化和商会组织实践功能变迁。国家治理体系和治理能力现代化背景下,健康良性的政商关系离不开商会行业协会,新时代商会组织的改革发展应直面历史脉络与时代课题,在构建“亲”“清”政商关系目标要求下采取必要的组织、管理、文化、制度策略,培育和发展中国特色商会组织。

发挥统一战线优势 构建“亲”“清”政商关系

“亲”“清”政商关系的构建,有助于我国政治生态环境的净化,有助于我国市场环境的优化,有助于促进我国社会风气的健康发展,有助于中国特色社会主义现代化建设的进一步发展。在新的历史时期,应发挥统一战线的优势,政协在构建“亲”“清”政商关系时,需要坚持因“企”制宜,提高服务水平;强化协调,共建交流平台;注重引导,有序政治参与;明确标准,创新工作机制的原则,与党委、政府及企业一起创造良好的政商关系,努力推动经济社会的发展。

“亲”“清”政商关系的法治逻辑和实现路径

习近平总书记提出“亲”“清”政商关系建设,其核心就是权力制衡,其前提和基础是平等,最终实现公平正义,要从法治层面完善制约行政权力运行的法律规范体系、推进政府权力运行程序的法治实施体系、完善政府公职人员道德化制度建设、弘扬企业主体权利的程序性机制、多维问责制度体系。

严守党纪国法 构建“亲”“清”政商关系

党纪国法是构建"亲""清"政商关系的准绳,公权和党性决定领导干部必须严守党纪国法,市场经济本性要求私营企业严守党纪国法,我国在政商关系中出现这样那样的问题归根结底在于政商双方没有严格遵守党纪国法。要构建"亲""清"政商关系就应当增强法治思维意识,突显遵纪守法在市场配置资源中的作用,发挥工商联的桥梁和纽带作用,依法依规协调政企间的关系。同时,采用"输血"和"造血"办法回报社会也是民企的义务。

“亲”“清”政商关系开拓了治国理政新境界

习近平总书记把新型政商关系概括为"亲"与"清"二字;"亲""清"优化了政商关系生态,促进了政商良性互动,有助于共建共享,促进了社会和谐,有助于供给侧结构性改革,可增进人民福祉;"亲""清"政商关系为我们科学的认识政商关系指明了方向,提供了行动指南,开拓了治国理政的新境界,丰富了中国共产党治国理政的思想宝库。

构建“亲”“清”政商关系探析--学习习近平有关新型政商关系的重要论述

习近平总书记关于新型政商关系思想的形成过程有着深刻的时代背景。"亲""清"二字的精准提炼和概括,是这一思想理论成熟的标志。当前,构建这一新型政商关系具有长远重要性和现实紧迫性。习近平总书记关于"亲""清"政商关系的表述,既内涵丰富而又易懂易学易记易做,既体现讲政治又能入耳入脑入心入行,无须作过多的解读,关键在于怎么践行。必须在指导思想上坚持中国特色社会主义方向,在原则上坚持法治与德治相结合,在目标上坚持有序有效,在机制上坚持规范长效。要充分发挥统一战线的优势,以统战思维和方式积极构建新型政商关系。

彭州市构建“亲”“清”政商关系优化市场营商环境

“亲”而有度,“清”而无忧,是党的十八大以来新型政商关系的准确概括。彭州市市场监管系统以服务发展为宗旨,以“亲”为企为民,以“清”行权用权,多措并举不断加强干部作风纪律建设,构建了“亲”“清”新型政商关系。明规矩,强意识,划“清”纪律红线。强化政企领导责任意识,建立并完善重点领域、重要岗位廉政风险防控制度和相关党风廉政工作制度等24项。落实领导责任制,制定各个岗位干部党风廉政建设主体责任清单并层签《党风廉政建设责任书》177份,把主体责任落实情况纳入综合目标绩效考核。规矩意识和服务意识扎根于监管人员思想深处,在“亲”商中做好“清”商。

强化干部公仆意识构建“亲”“清”政商关系

习近平总书记用"亲""清"为政商关系正名、定位,也为干部同商人交往定标准、立规矩。通过对A县民营企业代表的调研,梳理干部在政商关系中存在的问题并分析其原因,提出相应对策建议,即自身能力上做到"三强"、履行职责上做到"三亲"、政商交往上做到"三清"、遵纪守法上过好"三关",从而推进新型政商关系形成和发展。

树立新理念 强化硬措施 积极构建“亲”“清”政商关系

辽源市牢固树立抓软环境建设就是抓发展、就是创造生产力的新理念,把软环境建设作为推进全市创新转型发展的重要举措,强化工作措施,积极构建＂亲＂＂清＂政商关系,全市软环境建设工作实现了新突破。

武胜县：纠“四风”构建“亲”“清”政商关系

武胜县制发《关于严厉整治“庸懒散浮拖”行为的通知》，明确干部作风建设“风向标”。通过“纠‘四风’专项冶理”等行动，严肃整治乱收费、乱摊派，以及不作为、乱作为等问题，对在督查过程中发现的违纪违规行为开出“罚单”，共查处170起、通报233人（次），给予党纪政纪处分142人。

城市“亲清”政商关系与企业纳税遵从度

利用《中国城市政商关系排行榜》构建的“亲清”政商关系健康指数及其二级、三级构成指标,基于2017—2019年中国沪深A股上市公司的微观样本,实证考察城市“亲清”政商关系对企业纳税遵从度的影响。研究结果表明:健康的城市“亲清”政商关系有助于提高企业纳税遵从度,特别是对规模小、盈利水平低、治理水平低、成长性高的企业促进作用更大,在高城市等级地区中的提升相比也更高;“亲清”政商关系建设提升企业纳税遵从度的作用主要来自“亲近”方面,且主要体现在政府对企业的关心和公共服务上。鉴于此,各城市政府应充分重视“亲清”政商关系建设,着重于“亲近”指标的优化,持续增强对企业的关心并提升公共服务水平,营造市场化、公平化、便利化的营商环境,更好地提升企业纳税遵从度。

ChatGPT嵌入亲清政商关系构建的功能与路径

党的二十大报告对亲清政商关系提出了最新部署,对于打造有为政府与有效市场提供了根本遵循。亲清政商关系有效建构的前提需要厘清政商关系的基本模式、亲清政商关系的可能样态与亲清政商关系何以实现动态平衡。面对政商关系存在的“亲而不清”“清而不亲”“不清不亲”等难题,可以通过ChatGPT类生成式人工智能技术嵌入予以优化。ChatGPT类生成式人工智能技术的引入,具有纾缓政商关系异化、促使“亲清论”理念落实等功能。通过将ChatGPT类生成式人工智能技术嵌入政务服务码、“亲清在线”平台等,实现亲清理想政商关系的建构,最终完成有为政府与有效市场的有机统一。

“亲”“清”新型政商关系能抑制企业盈余操控吗--来自A股上市公司的经验证据

本文以2016—2020年中国A股上市公司为样本,采用固定效应模型研究了“亲”“清”政商关系对企业盈余管理的影响。研究发现:“亲”“清”政商关系有效抑制了应计盈余管理,但诱使企业使用更为隐蔽的真实和分类转移盈余管理;企业产权性质和内部控制质量影响“亲”“清”政商关系作用于盈余管理的效果;“亲”“清”政商关系可以通过约束政企间不正当的政治关联影响盈余管理;“亲”“清”政商关系促使企业整体盈余管理程度下降,促进盈余质量上升。

亲清新型政商关系的政治伦理分析

亲清新型政商关系是对政商关系基本内涵的延展深化,是国家治理现代化过程中需要处理好的一组重要关系。廓清亲清新型政商关系是正确认知亲清新型政商关系的政治伦理内涵的前提,探讨亲清新型政商关系政治伦理价值意蕴和实现路径是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。深刻领会亲清新型政商关系的政治伦理内涵,站在价值意蕴与实现路径贯通融合的高度,才能将亲清新型政商关系的政治伦理价值复合效能彰显的逻辑应然性转化为现实必然性。

习近平倡导的“亲”“清”新型政商关系:权力与资本良性互动的指南针

习近平"亲""清"新型政商关系的提出,既是对几千年来政商关系﹑权力与资本关系的深刻洞察,也是对政商关系双重异化所导致的权力资本化与资本权力化现象的清晰认识,更是对党的十八大以来政商关系新变化的审时度势,因而成为重构权力与资本关系的指南针,为权力与资本的良性互动指明了方向。

构建“亲”“清”新型政商关系的法治化路径研究

政商关系的实质是法治关系,法治化程度决定了政商关系的成熟程度。构建"亲""清"新型政商关系是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重大战略。新型政商关系的法治化建设,应着眼于政策顶层设计,围绕新型政商关系法治体系构建、问题治理、运行保障三个维度进行。

新型政商关系的构建:“亲”上加“清”

基于中国企业营商环境调查的数据,分别从产权保护、市场准入、融资环境、公共服务水平、基础设施完备度和企业行贿等方面分析了政商关系的"亲""清"现状,实证检验了哪些"亲"环境的打造更利于"清"关系的建立。研究发现,产权保护、市场准入、融资环境等"亲"环境因素会对"清"关系产生影响,公共服务水平和基础设施完备度对"清"关系并没有显著的影响。其中,产权保护对政商关系的影响最大,其次为融资环境,再次为市场准入。政府为企业提供的软性制度已成为影响政商关系是否清廉、市场竞争环境是否公平有序的重要因素。

试论亲清政商关系的共建

权力与资本是相辅相成的矛盾体,如何处理两者之间的关系是一个历史难题,也是一个世界难题。习近平总书记提出的亲清新型政商关系,不仅是对权力和资本相互异化现象的深刻洞察和清晰认识,更是对党的十八大以来政商关系新变化的真知灼见。"亲清论"的提出,既划清了我国政治权力和商业资本这对复杂关系的边界,又明确了政府工作人员和从商人士各自的社会角色和应有的责任;既重构了我国的政商关系,突破了权力资本化和资本权力化的藩篱,超越了"亲而不清""清而不亲"政商关系的双重悖论,又为新时代中国特色社会主义市场经济条件下,非公有制经济的发展和民营企业的健康成长提供了指南。