面向政治安全:超越“人的安全”与重释安全

政治安全植根于"人的安全"概念。尽管"人的安全"概念的内涵和外延不断丰富与拓展,但是从规范性角度看,"人的安全"具有概念的不可分析性,难以成为安全概念的一个独立维度,而仅仅是对若干因素的抽象综合。故而,其所主张的"综合性"并不完备。克服"人的安全"的概念陷阱,需要在整合性安全概念框架下,以总体安全观为指引,构建一个安全概念的整合性维度。在这里,政治安全既具有独立的安全领域,又具有整合性安全策略与方法,在总体安全观中居于基础地位,综合了传统安全与非传统安全、国家安全与"人的安全"、国内安全与国际安全、制度安全与意识安全等多类安全维度,正是一种整合性的安全概念。

浅析东盟的“人的安全”理念

"人的安全"是一种将人视作安全主体的全新安全理念。亚洲金融危机后,东盟开始接受"人的安全"的基本理念。东盟试图从广义上来理解"人的安全"并突出其"免于匮乏的自由"的一面,在国家安全与"人的安全"的关系方面东盟强调两者的互补性,在"与人权相关的干涉"等问题上则固守其传统的"东盟方式"。东盟之所以能够接受"人的安全"的基本理念,主要是因为冷战后地区安全环境的转变、地区已有"综合安全"观的积淀、非政府组织的推动等多种因素的共同作用。

2030年可持续发展议程下“人的安全”及其治理

2030年可持续发展议程作为一项新的全球发展计划,其目标是构建免于恐惧和暴力的和平、公正、包容的社会,其核心是消除全球贫困与促进包容性发展,包括消除贫困、饥饿以及应对气候变化等内容。该议程的主体内容体现了联合国所倡导的"人的安全"理念,这一理念强调各种威胁的相互关联性,人的安全和人的发展是同一事物相辅相成的,这种治理观要求广泛借助联合国系统,并且顾及地方、国家、区域和国际范围内各级公私部门行为体的特点和资源,拓展一种由各种利益攸关方组成的综合框架,其内容涉及粮食安全、气候安全、环境安全、社会安全、反恐、移民等重要的传统与非传统安全议题。其中,气候变化、资源消耗、南北差距等问题是可持续发展难以实现的重要动因。上述安全议程同时体现了各种广泛的经济、社会和环境关联性。因此,建构全球"人的安全"治理机制需以联合国为核心,并形成多层治理、建构广泛的国际伙伴关系,以实现联合国所倡议的全球可持续和平愿景。

联合国开发计划署1994年对“人的安全”的界定

据柳建平在《安全、人的安全和国家安全》（载《世界经济与政治》2005年第2期）一文中介绍，联合国开发计划署在1994年发布的《人类发展报告》中最先提出并界定了“人的安全”。该报告指出：“人的安全有两大方面的内容。其一是免受诸如饥饿、疾病和压迫等长期性威胁的安全；其二是在家庭、工作或社区等日常生活中对突如其来的、伤害性的骚扰的保护。”