国民政府对青海地方财政“优抚”政策述论

财政是国家或地区政权的经济存在,也是维系中央与地方政府关系的核心纽带。晚清以来,随着中央权威的式微,青马军阀乘势而主政青海,出于统治的需要,中央政府默许青马"半独立"政权的存在;自青海建省始,军需政费日增,财政奇绌。在这一情势下,为达到长期"羁縻青马"、维护中央政权的"政治统一"之目的,南京国民政府不得不对青马所主政的青海地方政府采取财政"优抚"政策。客观地看,这种"优抚"政策给青海社会经济也带来积极的影响。