在工商性、主体性与政治性之间——民国初外蒙古铁道修筑权交涉案述论

民国初年,俄国政府企图攫取修筑外蒙古铁道的优先权,其目标乃是维护俄国在外蒙古的政治、经济利益,努力使"修造铁路应成为俄蒙两国政府之共同事业"。对于这一被强加的"俄蒙铁路协约",外蒙古当局展现了强烈的主体性,一度抵制该条约,并尝试将其他国家引入外蒙古境内,用以平衡俄国人势力,但归于失败。中国政府虽然从一开始就强调,该问题之实质不是工商问题,而具有强烈的政治性,并全力维护中国在外蒙古的政治利益和主权地位,然因实力不逮,终究只是获得了一种统合外蒙古的合法形象。