全过程人民民主助力城市社区治理的实践样态与本质要求——以成都市武侯区“信托制”物业治理模式为例

全过程人民民主是习近平总书记对中国式民主实践最新的理论概括,在城市社区有着最鲜活的治理实践,但已有研究缺乏对全过程人民民主的实证分析。以成都市武侯区“信托制”物业治理模式为分析样本,全过程人民民主在助力城市社区治理中呈现出理念指引、主体协同和环节贯通等关键性结构要素,在此基础上进一步理解把握其本质要求:全过程人民民主通过紧扣以人民为中心的价值内核、铸牢坚持党的领导这一政治保障、以人民完整参与实践激发内生动力、坚持多元协同治理落实基本要求,有效实现了城市社区治理的赋能增效。全过程人民民主是对城市社区民主深化的有效回应,从中观、微观层面挖掘全过程人民民主的实践经验,对推进城市社区治理、将制度优势更多转化为治理效能有着重要意义。

“信托制”物业服务模式融入城市社区治理的实践与思考——以成都市J小区为例

小区物业管理矛盾的频发一直都是困扰城市社区治理的棘手问题,究其根本,是由于业主与物业公司不对等的关系所致。要想破解物业管理的现存困境,须从制度根本探索解决之道。“信托制”物业服务模式通过引入信义治理理念,旨在重塑社区治理机制,促进业主参与自治,提升物业管理水平。本研究以成都市J小区为研究对象,探讨了“信托制”物业服务模式融入城市社区治理的实践与思考。然而,模式在推广和应用的过程中尚有不足,故提出坚持党建引领,加强激励机制,坚持自治先行和建立评价体系的建议,以期为物业管理和社区治理提供有益的启示和经验。The frequent occurrence of neighborhood property management contradictions has always been plagued by urban community governance of thorny issues, the root of which is caused by the unequal relationship between owners and property companies. In order to crack the existing dilemma of property management, we must explore the solution from the root of the system. By introducing the concept of fiduciary governance, the “Trust-Based” property service model aims to reshape the community governance mechanism, promote owners’ participation in self-governance, and improve the level of property management. This study takes J community in Chengdu as the research subject and discusses the integration of the "Trust-Based" property service model into urban community governance practice and thought. However, there are still deficiencies in the promotion and application of the model, so the study proposes to adhere to the leadership of Party building, strengthen the incentive mechanism, adhere to self-governance first, and establish an evaluation system, with a view to providing useful insights and experiences for property management and community governance.

信义治理何以可能:信托制物业的实践与阐释

基层社会治理现代化的目标是构建人人尽责、人人参与、人人共享的社会治理共同体,居民小区从物理空间共同体转向利益共同体和治理共同体,需要借助互动、互利社区活动的持续参与,形成合作、互信的关系,创制利益和信任连接机制。在信托制物业服务实践中,在法律信义义务履行的基础上建构了业主、业委会和物业企业三方的信义关系结构,依凭信义义务的履行再生产出社区主体间的信义关系,这是一种面向中国基层治理情境的社区信任再造,并依凭信息公开、关系建构、协商参与、多元监督等核心要素和强弱反转的责任机制、服务优先的报酬机制、互为补充的监督机制和帕累托改进机制,型构了“信义治理”的社区治理创新路径。

信托制物业模式拓展社区社会资本的实践路径及其内在机理

作为社区治理的一种创新形态,信托制物业模式通过激发多主体共同参与、协同联动方式,既提升了物业管理水平、物业费收缴率和居民满意度,也较好化解了传统物业模式存在的矛盾纠纷。以H市W区为例,结合社会资本理论,发现信托制物业模式旨在依托价值维度的信义情感融入、工具维度的数字技术赋能和主体维度的协同网络打造三方面路径,有效拓展了社区社会资本。进一步探析,可提炼出亲密性集体意识、无缝隙互动空间和多元主体资源汇聚等深层原因,进而揭示互益共同体形成的内在机理。该机理融合了互益观念、互益结构与互益场域三类核心元素,由此建构诠释其底层逻辑的三角逻辑框架,从而系统阐明机理运转可能性、稳定性和持续性。

依托信托制物业管理破解社区治理难题

物业管理是社区治理的重要内容。目前我国物业管理以物业服务机构收取固定服务费用、自负盈亏的包干制为主,以按约定比例或者数额提取酬金、其余资金全部用于物业服务的酬金制为辅。高发频发的物业矛盾纠纷表明现有物业管理面临发展困境,鉴于此,北京、成都等地的部分小区以物业费等为基础设立共有基金,并以信托方式授权物业服务机构管理,推出了信托制物业管理模式,有效破解了大量物业管理难题,创新了社区治理共同体的构建路径。同时,信托制物业管理在推广中还面临社会认知度低、政策支持不足、利益群体阻挠等困难,须加强研究宣传、法规保障、主体培育和能力提升,更好释放信托制物业管理在社区治理中的效能。

党建引领的社会型信托制物业企业发展问题及建议

自中国第一家物业企业成立至今已四十余年,物业企业在高速发展、飞速扩张的同时,也面临着企业与业主之间的各种问题与矛盾,针对这些问题与矛盾,本世纪初有学者提出将“信托制”与物业管理模式相结合。该构想一经提出,便在全国多个地区进行了试点实践,并随着实践的发展不断完善,将基层党组织嵌入该模式,实现党建引领的信托制物业管理新模式,该模式强化了对物业企业的监督,强化了基层群众自治制度。针对物业企业和业主之间的矛盾,以及新模式落实难的困难,具体分析上述矛盾与困难的成因与解决措施,为进一步推进新模式和该模式下物业企业的发展问题提供建议,并为物业企业向公共服务转化,进而承担社会职能提出一些简要建议。

“信托制”物业管理的作用与局限

近年来,“信托制”物业管理作为一种创新的物业管理模式在山东、江苏、河南等地得到推广实施,取得了物业服务满意率及物业费收缴率双提升、物业服务纠纷投诉量下降的良好效果。笔者一直在关注“信托制”物业管理的发展,结合相关研究文献,本文主要探讨“信托制”物业管理的作用与局限。

“信义”之下的小区治理——“信托制”物业的成长路

目前市场上常见的物业管理模式有传统包干制、酬金制、业委会自管以及近年来出现的“信托制”。与传统物业模式相比,“信托制”物业管理模式将物业服务购买关系转变成财务公开透明、过程量化、质价相符的信义托付关系,使业主权益和小区公共利益最大化,从制度机制上化解居民小区治理矛盾。

走向共同体治理(一)——通过信托制将小区物业管理纳入社会治理

信托制是回归忠诚信义的物业管理信托制物业管理就是建立在信托式财产管理基础上的物业管理。物业管理就是财产管理。财产管理分为信义类与非信义类财产管理,信义类财产管理又可以分为信托式与非信托式财产管理。信托制物业管理的种类很多,其中一种是基金式物业管理:业主们将物业费与公共收益设立为业主基金,建立受托人候选库,通过业主大会从候选库中选择受托人。获选的物业管理人要按照信托受托人义务,以业主居民利益最大为目的.

酬金制模式赋能社区治理

当前,大多数住宅小区的物业服务都是采用“包干制”管理模式,这种传统的物业管理模式虽然运作形式上简便易行,但是也存在缺乏相应监督、信息公示不“透明”等弊端,久而久之,物业服务纠纷难以化解,不信任和积怨越来越深,业主与物业服务企业之间的矛盾日益激化。为充分尊重业主物权,发挥业主自治作用,解决当前小区物业服务企业、业主矛盾突出现象,在政府及相关部门的指导下,中土物业积极探索改善当前物业服务现状的模式和方法,坚持以党建为引领,凝聚红色力量,从物业服务企业与业主的“核心矛盾”入手,由传统的物业服务企业“包干收费”转变为小区业主的“众筹消费”,探索实施“阳光透明酬金制”物业管理模式,走出了一条以“党建引领物业服务发展”的红色融合路子,有力提升了城市社区治理效能。

对“物业管理信托制”的理解

最近，有关朗琴园物业管理信托模式及“物业管理信托制”的话题备受关注，我谈谈自己的看法。

韧性生长,向好向上——2024年物业管理行业大事件

2024年,物业管理行业在挑战与机遇中韧性生长,取得了显著成果。从“唱响中国物业管理光明论”到“好房子,好物业”成为业内共识,行业不仅跟随国家经济步伐稳健前行,更在服务质量与模式创新上实现了跨越。银发经济的聚焦为行业带来了新机遇,新质生产力则推动了行业的迅速转型,科技赋能成为新常态。老旧小区改造不仅提升了居民生活质量,也促进了物业服务的升级。物业费限价政策与信托制服务模式的探索,进一步规范了市场,强化了信任基础。物业管理行业继续朝着专业化、市场化和规范化方向迈进,为居民创造更加美好、和谐的生活环境。

基层党建引领城市社区治理路径探索与创新实践——以武汉市江夏经济开发区凤凰社区为例

社区是城市治理体系的基本单元,城市社区治理事关城市基层的和谐稳定。如何坚持党建引领,创新社区服务和治理是当前的重要课题。基于此,本文结合武汉市江夏区三和光谷道小区党建引领城市社区治理的创新实践,分析探索党建引领基层治理、健全基层社区治理体制机制的实践路径,对提升社区治理效能、创新基层治理共同体构建机制和破解社区治理难题具有启发意义。

“信托制”物业拓展小区善治之路

物业管理关系到小区居民的幸福感。2023年以来,武昌区从化解物业纠纷、维护社会稳定、促进社会治理的维度,创新推行“信托制”物业服务模式,打破传统“强势”物业和业委会“专权”引发的物业矛盾治理困境,有效促进物业服务转型升级。

“政社合作、多元共治”滨湖世纪社区模式

滨湖世纪社区2012年底设立,是合肥市首个街道级社区。滨湖世纪社区人口高度密集,且新型居民和流动人口大量涌入,给社区管理带来了一系列难题。 传统的街居制,已经难以满足新型城区管理服务的需求。这就倒逼着滨湖世纪社区,必须最大限度地调动和用好社会力量参与社区建设。

信托制物业服务——成都试点制度创新破解小区物业服务难题

城镇居民住宅小区既是居民的居住生活空间,也是社会治理的基本单元。长期以来,居民住宅小区因物业管理引发的矛盾纠纷已成为一道全国性的治理难题。四川省成都市通过在居民住宅小区试点信托制物业服务模式,从制度和机制上有效化解了居民住宅小区的物业矛盾纠纷。

成都市武侯区机投桥街道果堰社区兴元嘉园小区 街道主导 多方统筹 平稳导入信托制物业服务

四川省成都市武侯区机投桥街道果堰社区是一个原本充满问题与矛盾的商品房住宅小区,如何化解小区治理中的多方矛盾?如何实现多方主体的共赢?如何调动参与小区治理的积极性?果堰社区兴元嘉园导入“信托制”物业服务的过程,就是一个小区由乱到治的生动实践。

证券投资基金的立法模式——兼评《证券投资基金法(草案)》

证券投资基金作为证券市场的主要投资力量和融资工具,在我国已有了初步发展,但仍存在诸多问题。基金法草案虽对证券投资基金的法律性质、基金当事人的法律关系以及基金内部治理结构和运作机制作出了较为明确的规定,但仍存有一些问题,值得探讨。在信托制基金中,信托基金契约的立法模式应以简化、单纯、明确为宜,同时不妨采取董事会制度。由于信托制基金内部治理结构的自有缺陷性,对证券投资基金在具体运作过程中目的的实现,基金份额持有人利益的维护均带来一定的障碍,从总体上考察,以采取公司型基金模式为宜。

党建引领信义立行问题小区蝶变焕新——新都区桂湖街道桂中社区南河湾小区信义治理实践

随着住房商品化改革及城市社区治理模式的转变,小区治理体系由“政府或单位”的一元关系演变为涵盖“党组织、物业服务企业、业委会、业主”等多元关系。这种新型体系的衍生与嬗变,产生了一种新的“城市病”,即形态多样的物业纠纷,影响着小区治理的绩效,居民的获得感与幸福感。本文通过新都区桂湖街道桂中社区南河湾小区在信义治理实践场域下的信托制物业服务导入和运用,从“制度+技术”上激活治理架构、完善治理机制、创新治理工具,突破小区治理“瓶颈”,开创小区治理“新路”,构建起以基层党建为核心的信义治理体系,形成 “一元管治”转向“多元共治”的小区治理新格局。