合法预期原则与审慎司法审查——从香港特区“免费电视牌照争议”谈起

香港特区的"免费电视牌照争议"以特区政府一审败诉暂告一段落。香港高等法院基于"合法预期原则"而行使司法复核权,将这一源自英国行政法的法律原则在香港落实和巩固,打开了将行政裁量权置于更严格司法审查之下的通道。合法预期原则——尤其是实体性合法预期——仍在持续发展演化中,在相对人合法预期的认定、行政机关背离预期之自由度的司法权衡,以及基于个案正义的司法救济手段等方面仍未最终定形。因此,"免费电视牌照争议"结束之后,香港行政法的判例法发展仍值得密切关注。从趋势来看,香港司法机关应当也将会基于本地独特的分权体制与管治现状,采行一种审慎的司法审查模式来处理有关合法预期的案件。

香港增发免费电视牌照

据香港文汇报报道，近日，有线宽带通讯主席兼行政总裁吴天海表示，旗下奇妙电视申请免费电视牌照已逾两年，至今仍未知道能否获政府发牌，又称这是“公众的损失”，敦促政府能尽快落实有始有终的程序及完整的时间表。

港人支持增发免费电视牌照

香港增发免费电视牌照再陷僵局，有线宽带及电讯盈科旗下的nowTV，突然转向支持2015年合并处理发牌。陷入孤军作战的香港电视。在YouTube上播放自家制作的片花，希望挟民意向政府施压。加快发牌进度。事件耍追溯到2009年夏天，在“亚视及无线公听会”上，舆论一致质疑无线一台独大，节目质素每况愈下。而亚视长期处于弱势，多次更换管理层亦无补于事——要求增发免费牌照的呼声愈来愈强烈。同年冬天，港府决定放宽免费电视牌照申请。

香港将发免费电视牌照申请者称获牌可立即启播

香港新增免费电视牌照的事宜，目前正在按既定程序处理。香港商务及经济发展局局长苏锦梁表示，免费牌照的审批正在处理，而免费牌照对业界影响深远，要仔细及全面研究。

发放免费电视牌照引发风波

纠缠近四年的港府新增免费电视牌照发放的决定,终在10月15日接盅.商务及经济发展局局长苏锦梁于当日港股收市后召开记者会,宣布行政会议决定有线宽带（01097）旗下的奇妙电视及电讯盈科（00008）的香港电视娱乐获得免费电视牌照,而积极筹备三年的香港电视（01137）落榜.长达35分钟的记者会上,苏锦梁无法给出令人信服的理据,来解释为何“三选二”放弃香港电视.面对传媒的严厉质疑,他反复强调行会已考虑“一揽子因素”,甚至以行会保密机制作为借口,要求外界停止追问.10月20日,数万港人上街游行,以示不忿.

电讯盈科拟申请香港免费电视服务牌照

香港最大的电信服务提供商电讯盈科有限公司近日称，已决定近期申请香港免费电视服务牌照，但该公司并未透露递交申请的具体时间。而有线宽频通讯有限公司（i—CABLE）在此三天前表示，已向政府提交了本地免费电视节目服务牌照申请书。目前香港共有两家免费电视运营商，分别是占主导地位的免费地面广播电视台——电视广播有限公司和非上市公司亚洲电视有限公司。

免费看电视,台多不嫌多

今年初香港电视界的一个大动作，就是收费电视台竞相向政府申请免费电视牌照，共有三家之多：有线（CableTV）、NOWTV、香港宽带。政府最终批出多少个牌照，年底应有分晓。从最近几个台的变动来看，倒可见“公仔箱”（注：指电视机，泛指电视）一场龙争虎斗揭开序幕了，说不定比那些教人腻烦了好些年的节目还有看头得多。不过，这个牌照要是块肥田，观众可从中沾着点肥水吗？

市场机制与政府规制的平衡——再论香港免费电视牌照增发结果的争议

本文主要针对2013年香港政府针对免费电视服务牌照申请的决定,即原则同意奇妙电视(香港有线)、香港电视娱乐(电讯盈科)的牌照申请,而驳回"香港电视"(城市电讯)的申请,从主管机关的审批过程、各方反应及申请机构的材料梳理比对入手,尝试对特区政府在市场机制与政府规制的平衡中寻求对广播电视的有效管理的特点,进行完整的阐述与分析;并对香港电视发展前景与特点进行有效概括。

对香港免费电视牌照增发过程的分析——兼论香港广播电视规制的特点

本文主要对香港提供本地免费电视广播服务的机构现状与特点进行详细的梳理(也兼顾收费电视服务及作为政府电台的香港电台的特殊情况);并对香港电视("城电")、奇妙电视(香港有线)、电视娱乐(电盈)在免费电视牌照申请过程,及通讯管理局(广管局)的决策延宕原因进行分析。并且在此基础上,尝试对香港电视广播的规制特点及发展趋势进行深度阐释。

香港特区的政府资讯公开——以免费电视牌照事件为文本的分析

曾有学者评价香港特区是一个"回避法定知情权的开放政府"。1这一独特的制度究竟是如何运作的,颇令人好奇。2013年,免费电视牌照事件持续发酵,一波三折。透过该事件,可以看到立法机关脱离了行政机关,变成行政机关的监察者、制衡者与竞争者;独立的司法机关的政治影响力也越来越大。如何处理好保密与公开的关系、处理好行政效率与公众利益的关系,如何更能回应民众诉求,如何进一步提升施政能力和水平,都是摆在政府面前的重大课题。

香港增发免费电视牌照将影响2017特首直选

包括小超人李泽楷的电讯盈科，已有三家公司申请香港免费电视牌照 “殖民地年代的政治考虑是，如果电视台数量太多，舆论肯定很难控制”

香港特区增发两个免费电视牌照

香港特区政府10月15日宣布．有线宽频和电讯盈科获发免费电视牌照．香港电视则爆冷出局。

香港亚视被正式收购将重新申请免费牌照

9月10日，香港亚洲电视对外正式宣布，有新财团入主——中国文化传媒国际控股有限公司未来将会投放一百亿元发展全方位电视服务，目前亚视正在积极重新申请免费电视牌照。