党建统领:社会治理的一个分析框架——以衢州为例

中国特色的政党与国家和社会的关系,决定了党在三者关系中的主导地位,走中国特色社会主义社会治理之路,必须坚持党建统领,这是符合党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系要求的。党建统领是指党对一切工作的集中统一领导,党建统领社会治理包括强大的政党、总体性社会、整体性治理和科学的统领机制等四个构成要件,按照从政党的政治功能到治理功能提升的逻辑运行。浙江衢州开展"党建治理大花园"活动基本逻辑是:把基层党建融入乡村振兴的各项工作之中,充分发挥党建引领功能,把党建优势转化为治理优势,把治理优势集中在大花园建设之中。实践证明,"党建治理大花园"活动与党建统领社会治理具有高度的逻辑契合性,把党的建设、社会治理与乡村振兴融合在一起,深化了对社会运行规律和治理规律的认识,提升了社会治理效能。