“党报不得批评同级党委”的作法应当终止

本文结合党的十七届第四次全会作出《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的学习,阐述这一《决定》与舆论监督的关系,提出终止执行"党报不得批评同级党委"对促进党的建设,党内民主建设和社会主义政治文明建设,建立科学、理性的舆论监督制度重要意义,以及终止执行"党报不得批评同级党委"规定的必要性和具体操作建议。

“党报不得批评同级党委”规定之新认识

“党报不得批评同级党委”的来源我作为新闻单位的“外人”，时常发现媒体对非本地的负面事件报道很有兴趣，也发现媒体有些时候是敢于刊发批评性稿件的，但是，前提是针对非本地的政府或者官员。媒体为什么不可以对当地政府的工作提出批评意见？这个困惑一直积压在我的心头。

“党报不得批评同级党委”剖析

《青年记者》2009年8月上旬刊刊登了汤啸天先生的文章《“党报不得批评同级党委”规定之新认识》。文章指出，为了使十七大报告提出的“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”得以落实，应当允许平心静气地就“党报不得批评同级党委”究竟有没有道理，该不该继续成为媒体工作的“铁律”展开讨论，并提出了理性讨论“党报不得批评同级党委”的几条建议。文章发表后，引发了学界讨论。

我对“党报不得批评同级党委”的几点意见

本刊2009年8月上旬刊发上海政法学院教授、上海市法学会副秘书长汤啸天的文章《"党报不得批评同级党委"规定之新认识》,引起业界、学界的关注和讨论。本期刊发两篇讨论文章:一是广西师范学院新闻传播学院院长、教授靖鸣的文章《我对"党报不得批评同级党委"的几点意见》,二是山东政法学院新闻传播系副主任、副教授张建波的文章《青山遮不住,毕竟东流去——也评"党报不得批评同级党委"》。希望能引起读者更多的关注和讨论。

青山遮不住,毕竟东流去——也评“党报不得批评同级党委”

1953年中共中央宣传部批示的＂党报不得批评同级党委＂之事,因广西师范学院靖鸣教授于2008年在《炎黄春秋》杂志第7期上发表《＂党报不得批评同级党委＂指示的来历——1953年广西〈宜山农民报〉事件始末》一文而再度引起关注,今年8月上海政法学院的汤啸天教授因此呼应并在《青年记者》杂志撰文《“党报不得批评同级党委”规定之新认识》。

“党报不得批评同级党委”的提出与讨论

中国党报理论中有一原则是“党报不得批评同级党委”，出现在中宣部1953年对地方的宣传部报告的一项批复中。这一原则1939年前苏联党的文件也有表述。

新闻批评和政治民主——对“党报不得批评同级党委”规定的历史考察

对党执政以后关于新闻批评一系列重要文件以及我国新闻批评的历史和现状进行了考察;论证了新闻批评对于强化舆论监督,推动民主化进程的意义;指出目前新闻批评的障碍,分析“党报不得批评同级党委”规定的危害。

苏联斯大林时代党报不得批评同级党委原则及其对我国新闻批评的影响

一、斯大林对列宁舆论监督和新闻批评思想的抛弃和背叛 反映民意、提供论坛,这本来是无产阶级政党和社会主义报刊的神圣职责.早在十月革命之前、布尔什维克党还处于无权状态时,列宁就强调党内应该保持'行动一致、讨论自由和批评自由',1党的报刊在列宁指导下通常辟有'论争之页',作为广大党员发表不同意见的论坛.十月革命胜利后不久,列宁签署的临时性法令中曾经指出:'一旦新制度确立起来,对报刊的各种行政干预就必须停止,而将依照最开明与最进步的法律,并在对法庭负责的范围内对出版实行充分的自由.'在他看来,'出版自由就是全体公民可以自由发表一切意见',并且'让每一个达到一定人数(如一万人)的公民团体都享有使用相当数量的纸张和相当数量的印刷劳动的同等权利.'1918年列宁主持通过的俄共(布)第八次代表大会关于报刊工作的决议还明确规定:'揭露、批评苏维埃机关和党组织及其负责人的缺点、错误甚至罪行,是党和苏维埃报刊的最重要任务之一'.可是这一切在斯大林执政以后并未贯彻执行.

我国“党报批评同级党委”问题的争论

1953年广西《宜山农民报》为其记者采写的批评一县委书记严重侵犯人权和违反婚姻法错误的长篇报道配发社论，由于社论中含有批评“同级党委”——中共宜山地委“包庇纵容犯有严重错误的干部、存在官僚主义作风”的词句，结果引发“宜山农民报事件”。《宜山农民报》批评中共宜山地委的举动在当地引发争议，主要涉及“党报能否批评同级党委”这一重大的政策和原则问题。

试析马克思恩格斯列宁运用党报批评同级党委(党的领导机构)的理论与实践

按照马克思主义新闻学原理和舆论监督的原理,任何党派、团体、组织和个人都必须接受党报批评同级党委问题50多年来一直是学术舆论监督的敏感的问题,<新闻知识>2004年第五期刊发的一篇访问中国人民大学新闻学院著名教授甘惜分的专访中,甘惜分教授认为党报批评同级党委没有什么不好.看了这篇文章,笔者联想到马克思、恩格斯、列宁生前有关党报批评当地领导机关的有关论述和他们的新闻实践,笔者认为,很有必要将此进行介绍和评析,以供目前制约舆论监督健康有效开展的体制、机制的瓶颈问题的探讨,同时修正过去人们的马克思、恩格斯、列宁生前有关党报批评党的领导机关问题的一些错误知识和认识.

传播效果视域下党报批评同级党委的积极意义

1953年针对"宜山地委机关报事件"中宣部明文规定"党报不能不经请示擅自在报纸上批评党委会"。这条禁令颁布60年来,备受争议,诸位学者从不同角度阐述了该禁令的弊端并呼吁提倡废除该禁令。本文以传播效果为理论出发点,从改变受众态度、强化支持者态度、抵制反面宣传和提高传播者可信度四个层面,探讨允许党报批评同级党委在党报传播效果方面积极意义。

浅议党报对地方党政开展舆论监督问题

"党报不得批评同级党委"的副作用和隐患主要表现在:一是不利于调动人民群众和报纸全方位地监督党及其各级党组织政府及其官员。二是带来"党报不得批评同级党委"的泛化,导致任何权力组织和有一定级别的干部都不得批评。三是会造成舆论监督难,最终导致舆论监督的疲软、弱化和异化。四是"党报不得批评同级党委"违背《宪法》和《党章》,带来新闻批评举步维艰,致使在舆论监督上出现特权阶层,批评报道禁区太多,舆论监督面前人人不平等,影响甚至破坏了党和政府在人民群众中威信。五是使宪法赋予的采访权、报道权和批评权很难操作。六是对我国新闻批评、舆论监督和政治文明的发展起到了直接和间接的消极影响,阻碍社会主义政治民主建设的健康发展。

试析我国党报批评同级党委的实践及其效果

1953年3月4日，中共广西宜山地委机关报《宜山农民报》在一篇社论中批评宜山地委，广西省委宣传部就此事请示中共中央中南局宣传部和中共中央宣传部。同年3月19日，中共中央宣传部给“广西省委宣传部并各中央局、分局并转各省市宣传部”作出明确指示，党报“不能不经请示擅自在报纸上批评党委会，或利用报纸来进行自己与党委会的争论”，即后来新闻界惯称的“党报不得批评同级党委”。这是所有新闻从业人员必须遵守的“铁律”。

地方党报要做和谐社会的参与者和建设者

作为地方党委、政府重要的宣传工具,地方党报在推动改革开放、促进科学发展、维护社会稳定方面的任务更加繁重,所以要在构建社会主义和谐社会中担负起更大的责任、付出更多的努力,做和谐社会的参与者和建设者。把握正确导向,传播和谐理念构建社会主义和谐社会,是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而提出的一项重大政治任务。传播和谐理念,把握正确方向,成为党报尤其是地方党报的一项重要政治任务。面对社会发展的新形势。

新闻单位不能批评同级党委的禁区应该冲破

辽宁省广播电视厅郭东义在《深化新闻改革中几个问题的思考》一文中提出并议论了一个值得进一步探讨的重要问题:新闻单位不能批评同级党委的禁区应该冲破。在中国共产党的党章中明确规定,每个党员都有监督各级党组织及其领导人的权力。中华人民共和国的宪法中也规定,人民做为国家的主人,对代表他们行使管理权力的国家机关及其工作人员有直接的监督权。这就是说,按照党章和宪法的规定,人民有权监督代表他们利益的各级党组织和政府。而新闻工具,既是党和政府的耳目喉舌,又是人民的耳目喉舌,那么。

舆论监督应坚持四个原则

加大舆论监督的力度,是增强新闻媒体战斗力、影响力的一项重要工作。任何时候,对于新闻媒介来说,舆论监督都是不可缺少的。而新闻作为时代跳动的脉博,在不同年代,不同时期,舆论监督又必然具有鲜明的时代特色。笔者认为,社会主义市场经济新常态下,舆论监督必须坚持以下四个原则：服务于地方党委和政府舆论监督主要是在媒体上通过揭露、批评、呼吁等手段,针砭时弊、鞭挞丑恶、扶正祛邪、反映民生。

强化同级领导班子相互监督

习近平总书记指出,破解同级监督难题,关键在党委常委会,要用好批评和自我批评武器,增强主动监督、相互监督自觉。《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》围绕强化同级监督责任,对领导班子成员开展相互监督、解决自身问题作出了专门规定。

要重视党内同级监督

党内同级监督是指同级党委内部的监督,是党委成员之间相互交流意见和看法、开展批评与自我批评、解决党委内部问题的活动。党员领导干部大都是班子成员,彼此情况比较熟悉,相互关系比较密切,如果同级监督开展得好,其效果要比上级监督、群众监督更加明显。但在实践中,一些单位部门仍存在不愿监督、不会监督,甚至监督失控、监督出现“真空”的现象。

关于1953年《宜山农民报》事件的历史材料及分析

1953年广西《宜山农民报》事件引发中宣部做出"党报不得批评同级党委"的规定,影响深远。本文所呈现的相关史料,有利于学界进一步研究宜山农民报事件和舆论监督问题。作者认为,有关部门对广西《宜山农民报》事件的调查处理不够严谨和慎重。《宜山农民报》批评宜山地委效果是积极的。

舆论监督难否?

舆论监督报道究竟应该如何进行,怎样把握尺度,是一个老大难问题。由于监督批评难,一些地市报纸甚至采取了对负面报道消极回避的态度,有的报纸长期没有一篇批评监督方面的稿件，更不敢开设舆论监督方面的专栏，这样做的结果是地方党委、政府不满意，广大读者更不满意，报纸的信誉也受到较大影响。那么，地市党报到底应该怎样做好舆论监督报道呢？