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题名中国新型城镇化背景下耕地保护制度与政策创新
被引量:200
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作者
刘彦随
乔陆印
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机构
北京师范大学资源学院
中国科学院地理科学与资源研究所
中国科学院大学
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出处
《经济地理》
CSSCI
北大核心
2014年第4期1-6,共6页
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基金
国家自然科学基金重点项目(41130748)
"十二五"国家科技支撑计划项目(2014BAL01B01)
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文摘
中国现有耕地保护制度与政策实施的效果并未达到预期目标。耕地持续非农化、非粮化和粗放利用的问题日益严重。新型城镇化背景下,进一步加强中国耕地保护的关键在于全面评判耕地资源新价值,形成耕地保护新认知,完善耕地保护制度,创新保护政策与措施。本文对耕地的要素构成及功能价值进行了评判与分析,解析了耕地保护的机会成本,综合耕地的属性、价值、保护导向,形成了耕地资源"432"认知范式。中国新型城镇化背景下,应确立"全要素"耕地保护体系,创新形成耕地保护价值补偿制度,完善耕地占补平衡制度。中央政府应加快制定耕地有效保护激励政策,创新管控机制和加强监督管理;加大对地方耕地保护的财政转移支付力度,改革现有干部政绩考核体系;建立健全稳定提高对农民保护耕地经济补偿与资产权利机制。
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关键词
耕地价值
“432”认知范式
“全要素”耕地保护
经济补偿机制
新型城镇化
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Keywords
arable land value
the "432" cognitive paradigm
arable land conservation of total factors
economic compensation mechanism
new-type urbanization
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分类号
F323.211
[经济管理—产业经济]
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