川渝地方政府长江上游跨界防治水污染问题研究--基于“公地悲剧”理论的视角

新时代背景下,跨界水污染治理问题已成为地方政府和人民群众广泛关注的热点话题。通过对2019年四川省和重庆市重点排污单位名录的文本分析,得出两个重要结论:城市面积和人口数量与水污染排放主体呈现正向增长趋势;城市产业的数量与水污染治理难度呈现正向增长趋势。将长江上游作为水资源"公地",将川渝两地长江上游地方政府作为"水资源使用的主体",运用"公地悲剧"理论构建逻辑框架,分析川渝地方政府长江上游跨界防治水污染面临的问题:地方政府"经济人"特性扩大跨界防治张力,水资源使用的非排他性加剧地方政府的竞争,长江上游的跨界及竞争场域增加防治的难度。提出加强顶层设计,落实责任;严格依法治理,提供保障;多元主体参与,协同推进;互联网+大数据,技术支持;建立第三方评价考核机制等跨界防治水污染创新路径。

土地所有权认知与耕地保护性投资

耕地保护性投资不足导致土地资源退化和农业经营效率低下一直是困扰发展中国家的重点难题之一。基于预期理论和"公地悲剧"理论,利用8个省份微观调查数据,采用Tobit模型和Probit模型进行基准回归分析,并通过CMP模型纠正可能存在内生性偏误,分析不同产权认知情况下农户的有机肥施用和工程措施两类耕地保护性投资行为差异,探讨土地所有权认知对农户耕地保护性投资行为的影响。结果表明,被调查农户的耕地保护性投资现状并不理想,平均有机肥施用量只有1.442 t/hm^2;2009—2012年仅有12.1%的地块进行过平整土地、修建梯田、开垄沟、修建水渠等工程措施类耕地保护性投资。农户对土地所有权的认知可分为强产权认知和弱产权认知。强产权认知的农户有机肥施用量显著高于弱产权认知的农户,强产权认知农户比弱产权认知农户平均多施有机肥1.137 t/hm^2。土地所有权认知对工程措施类耕地保护性投资具有显著且稳健的影响,强产权认知农户比弱产权认知农户采纳工程措施的概率高4.9%。因此,在"制度先行,认知滞后"的背景下,应当进一步明晰产权、加强农户的土地所有权认知以促进农户耕地保护性投资行为。