台湾地区“公民投票”的司法审查——以“ECFA公民投票”诉讼为例

以民进党和"台联党"为主要推手的政治力量四度要求将《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)诉诸"公民投票",全景式展示了台湾地区"公民投票法"的运作机制。"ECFA公民投票"引发的系列诉讼,厘清了审议会在提案审查权限、审查标准和审查程序方面的疑义,首次在司法层面确立了"公民投票"的规范空间及其限度。司法机关对正当程序的"苛求",与其在审查实体问题时的宽松乃至放纵形成鲜明对比。这种"轻实体,重程序"的审查方法,固然体现了司法者的政治智慧,看似赋予审议会过滤不适格"公民投票"的功能,但实质上放弃了司法机关认定"公民投票"合法性的"安全阀"。

台湾问题与“公民投票”

近年来,部分“台独”势力提出“公投统独”的主张,试图以民主的幌子来实现其分裂祖国的图谋,认为“‘公民投票’是解决统独的不二良方”,是“政府解决外交困境和两岸关系的底牌”。由于公民投票本身是一种民主政治的实现方式,而且国际实践中也存在一些以公民投票来决定某些政治实体未来地位的实例,因而,“台独”

台湾地区“公民投票”成案运作初探

成案阶段是台湾地区"公民投票"运作的重要阶段。台湾地区"公民投票"的成案运作主要包括三类问题,即以"反核"为核心的环境问题、两岸关系问题以及"公民投票法"的修改问题。成案运作已经成为岛内政治力量实现政治诉求的重要手段,并对台湾地区的政治生态以及两岸关系的发展产生了重要的影响。

从国际法看台湾的“公民投票”

近年，“公民投票”一直是台湾政坛及两岸关系中敏感而热门的话题，在其概念与理论本有模糊混淆的情况下，又在讨论中渗入了复杂的统“独”理念、政治斗争，使得公民投票成为了一个复杂且很有争议的议题。本文试图在厘清公民投票的基本概念的基础上，从国际法层次解读公民投票，并对台湾的统“独”公投议题作一粗浅分析。

从实践检视台湾的公民投票”问题

台湾“台独”分裂势力企图通过“公民投票”的形式实现台湾地区与祖国大陆分离,从世界范围来看,到目前为止企图通过公民投票的形式从母国中分离出去的国家有以下两个。加拿大的魁北克公民投票魁北克省是加拿大东部的一个省份,北濒哈得逊海峡和昂加瓦湾,东邻拉布拉多,东南为圣劳伦斯湾和新不伦瑞克省。

爱国爱乡一片情——连震东先生对“台湾地位未定”、“台湾托管”、“公民投票”等谬论说不

"台湾必须归复中国,这是台湾人一致的愿望,笔者敢负责任代表六百万台胞的断言。""战后台湾必须归复中国,是最自然的归结,本不须再加以讨论或主张的。"63年前,连震东先生以坚定有力的语气,表达了台湾同胞回归祖国的愿望和意志。

台湾“公民投票运动”的回顾与评析

严格意义上的“公民投票”，应是指具有独立完整主权的国家中之人民，就与其相关的公共事务乃至国家大事依法进行投票表决的行为。从这个意义上说，台湾不应有所谓涉及台湾前途的“公民投票运动”，因为台湾是中国领土的一部分，而非一独立国家。但现实中台湾确实存在着一股推动“公投自决”

加强两岸文化交流 共同弘扬中华文化——在海峡两岸书画名家联展开幕式上的讲话

今天，在东南名城福州，由中国和平统一促进会、台湾海峡两岸和平统一促进会、福州海峡两岸和平统一促进会共同主办的“海峡流觞-两岸书画名家联展”隆重开幕了，我代表中国和平统一促进会向联展表示热烈的祝贺，向各位来宾表示热烈的欢迎。

两岸和平协议之历程及障碍

自1979年以来,大陆领导人不断推进海峡两岸的和平统一进程。近年来,随着海峡两岸经贸交流的不断深入,两岸和平协议的签署进入了两岸交流议程。中共十八大报告指出两岸应商谈建立军事安全互信机制和协商两岸和平协议。台湾地区领导人马英九也对两岸和平协议问题做出最新的回应。两岸和平协议签署的法理基础是主权和治权可以处于分离状态,两岸分裂属于治权的分离。和平协议签署过程中存在的政治障碍在于台湾地区领导人提出暂缓政治谈判的主张,法律障碍在于台湾地区"公民投票法"导致的和平协议被否则的后果。和平协议的性质和使命应得到重新认识,"一个中国"的解读更应具有灵活性,同时台湾地区"公民投票法"的修订应得到关注。

2003年台湾政局回顾

2003年台湾政局主要是围绕2004年“总统”选举这一主轴展开的，泛蓝、泛绿两大阵营为争夺执政权展开了激烈的争夺。为煽动民粹，陈水扁在岛内掀起一波波“台独”浊浪，并成功地主导了选战议题。为扭转被动挨打局面，泛蓝阵营策略性调整两岸政策立场，在“公投立法”

台湾地区立法机构与“法理台独”应对

所谓“法理台独”，指以所谓“宪法”和“法律”形式，打着“民主”的招牌，通过“公民投票”的方式，实现“宪政改造”或“制定新宪”的目的，为“台独”提供“法律”支撑，从而改变大陆和台湾同属一个中国的事实，达到把台湾从中国分裂出去的目的。“法理台独”核心内容就是重新定义台湾为一个“主权独立国家”，界定其“领土”为台、澎、金、马。

“占领中环”的本质及应对

近期，在香港特别行政区，不断有人鼓吹港人要通过“占领中环”（以下简称“占中”）“公民投票”等极端违法行动，争取所谓的“真普选”。“占中”行动明显违反香港法律，对香港的发展和稳定造成负面影响，非常有必要认清该行动的本质和危害。

选票与“台独”:“入联公投”的双重目的

“公民投票”在政治制度上是一种直接民主的程序设计，是公民通过投票对政策和法案表达意见的制度。民进党上台以后，在台湾推动“公民投票”，其真正目的决不是尊重台湾人民的民主权利，而是利用“公民投票”撕裂台湾社会，从中捞取选票，同时推进“台独”进程。民进党意图通过推动“以台湾名义加入联合国”的公投，重演“公投绑大选”的伎俩，挑起两岸关系的争端，其险恶用心不能不引起海内外各界的共同警惕。

台湾选举制度改革对政党格局的影响

台湾2005年“5·14国代”选举后，于6月7日通过了“宪法修正案”。“修宪”的内容主要包括：“立委”席次减半，改采“单一选区两票制”；“总统”“副总统”弹劾案交由“大法官会议”审理；“宪法修正案”以及“领土变更”改为“公民投票”复决。“立委”选举制度的改革势必会对台湾未来政党政治发展产生深远影响。

编辑部吹风

2005年的两岸关系，在两岸同胞的共同努力下，出现了朝着和平稳定方向发展的积极变化。2006年新春伊始，正当两岸同胞深为欣慰、并期待两岸关系继续和平稳定发展时，台湾当局领导人却抛出一系列有预谋的重大“台独”政策宣示，为进一步推动“法理台独”做准备。他先是在所谓“元旦讲话”中，公然提出台湾“国家领土和主权”的范围，强调“宪政改造”是“台湾国家总目标”，声言继续推动“民间宪改”运动；接着又在两岸同胞欢度新春佳节之际，扬言“认真思考废除国统会及国统纲领”，企图全盘推翻他自己作出的“四不一没有”的承诺，同时声称要用台湾的名字直接申请加入联合国。并再次提出2006年完成台湾“新宪法”草案、2007年由“公民投票”通过。

台成立反“入联公投”行动联盟

据台湾媒体报道．台湾地区政治受难人互助会、夏潮联合会、劳动人权协会等20多个民间团体．9月1日发起成立“反公投入联行动联盟”．呼吁广大民众体认“人联公投”的危险性．“朝”野两党应立即停止推动以任何名义加入联合国的“公民投票”。

“台独时间表”就是台海战争时间表

借“公投”公然把“台独时间表”摆上桌面,渐进式“台独”演进成激进式“台独”。“立法院”虽对“公投”做出了条件式和程序式限制,但仍然留下隐患。