“农业六十条”的修订与人民公社的制度变迁

由大公社的制度缺陷造成的农村社会经济的混乱,是催生"六十条"的主要原因。"六十条"的三次修改,通过缩小社队规模、取消公共食堂和供给制、改变农业基本核算单位,否定了"一大二公"的大公社经济制度,最终确立了"三级所有,队为基础"的新体制。"六十条"的修改是党中央与农村基层共同推动的结果,其为城乡二元体制的巩固和工业化的初步实现提供了制度保障。

20世纪60年代农村大调查与“农业六十条”的制定

20世纪50年代末与60年代初的几年,在我党和国家历史上占有特殊的地位。我党先是发动了"大跃进"与人民公社化运动,而后由此引发了国民经济的严重下滑,在农村一些地区甚至出现了严重的饥荒。面对严峻的形势,我党在1961年发动农村大调查,为着手调整由"大跃进"特别是人民公社化运动带来的种种问题做准备。"农业六十条"即是农村大调查的最重要的成果。它自1961年3月制定到最终通过,几经修改与反复。这修改与反复的过程也就是党对人民公社认识逐步加深的过程。最终,中共八届十中全会通过了比较成熟的《农村人民公社工作条例修正草案》,为农村的稳定、农业的发展起到了重要作用。

《农业六十条》与“大跃进”时期“共产风”的纠正

1958年,"大跃进"和人民公社化运动在我国兴起。伴随着运动的兴起,"共产风"在全国各地呈兴风作浪之势。"共产风"的兴起严重影响了农民的生产积极性与农村形势的稳定。中共中央、毛泽东曾在发现问题后加以制止,但是效果并不十分明显。1962年9月,中共八届十中全会通过了《农村人民公社工作条例修正草案》(简称"农业六十条"),以条例的形式规范了人民公社,并采取了多项措施遏制"共产风"。至此,"共产风"的问题才得以从根本上解决。

论《农业六十条》

1962年9月,中共中央八届十中全会通过了《农村人民公社工作条例修正草案,》(简称"农业六十条")。该文件的出台,使农村形势逐渐转好。同时,由于历史的局限,"农业六十条"本身存在着严重的缺陷。因此,应该辩证的看待这一条例,并从中获得历史经验与教训。

20世纪60年代初中央领导同志的调查研究

20世纪60年代初,在我国国民经济遭受严重困难的时候,毛泽东曾三次号召全党大兴调查研究之风。中央主要领导同志则率先垂范,首先抓住农业问题进行调查,并在调查研究的基础上制订出《农业六十条》;接着又对工业问题进行调查,并制订出《工业七十条》。由于经过周密而又系统的调查研究,制订出一系列具体的工作条例,使大家有了明确的遵循,因而大大增强了广大干部和群众克服困难的信心,提高了生产积极性,在不到三年的时间里,我国国民经济以农业增产为先导,迅速得到恢复和发展。这次大规模的调查研究活动,给我们党的执政和领导工作留下了宝贵的经验和启示。