“农地入市”助力构建强弱村经济共同体——乡村振兴背景下联村脱贫案例研究

在新时代乡村振兴背景下,对“精准扶贫”的理解不宜局限于所谓落后地区。在相对富裕县域,村落之间“强弱不均”问题何以处置以及“经济薄弱村”建设何以开展同样也是大难题。在这类地区,“精准扶贫”的实施空间和运作技术也更有挑战性。基于经年田野调研和典型案例的发掘,文章探讨了如何通过跨镇联村发展模式去助推经济薄弱村迈向脱贫。在浙江德清县,经由“农村集体经营性建设用地”的政策借力,通过土地指标漂移和扶贫资金入股两种方式,部分实现了经济薄弱村与经济强村携手发展与脱贫,开拓了乡村振兴战略的具体实施路径。当然,借鉴德清脱贫经验需要权衡多样化制约因素,除了“农村集体经营性建设用地”试点的政策借力之外,还需要看到洛舍镇固有的钢琴产业集聚优势也是非常重要的支撑力量。

农村集体经营性建设用地“入市”的法律问题研究

农村集体经营性建设用地"入市"的探索和研究一直在不断的深入,从概念的明晰到法律规定的逐步跟进为"农地入市"提供了理论支撑,从2015年全国范围内"农地入市"的试点中,对实践效果评析,总结经验对比得失,找出共性。确定"入市"农地的产权归属完善登记制度;厘清"入市"农地的用途做到"同地同价";形成科学监督机制,调动农民的积极性,充分发挥农民的自主能动性,建立属于农村独有的集体经济组织成员大会,保护每个成员的司法救济权;针对"入市"农地建立全国统一的地价评估机构和标准,各地方结合实际选择适用;对农地入市的收益合理使用分配;最终形成较为完善的"农地入市"配套制度,为农村集体和个人能通过"农地入市"实现其财产权提供法律保障。