三线城市招才引智的政策逻辑、路径探索与策略优化——基于芜湖市“紫云英人才计划”的实践分析

人才是第一资源,青年人才是人才力量的源头活水。在激烈的“人才争夺战”中,如何加快青年人才集聚是三线城市跨越式发展和高质量进阶进程中亟待破解的重大课题。本研究聚焦三线城市引才实践,选取高校毕业生这一细分人才群体为切入口,基于“政-校-企-才”的四方访谈和紫云英人才政策文本分析,全景式解构了芜湖市招才引智的创新举措和短板弱项。结果表明,芜湖市创新实施“紫云英”人才政策,以“青年英才倍增行动”为抓手,推动青年人才集聚跑出了“加速度”,为三线城市人才的“引育留用”提供了可资借鉴的系统性解决方案,具有一定的代表性和创新性。但仍存在着人才工作认知失衡、人才工作数字化滞后、人才服务精准度不高、产教融合不够紧密、长三角大城市“虹吸效应”等短板弱项。由此,提出芜湖应以提升省内高校毕业生留芜率为主攻方向,加快青年人才集聚的政策建议,以期为三线城市人才工作的提质增效提供生动样本和有益的决策参考。

湖北海外高层次人才“百人计划”实施效果评价与政策优化研究

高层次人才数量集中代表了一个地区人才队伍的整体水平和综合实力。湖北省高度重视高层次人才队伍建设,并制定了"百人计划"人才战略。对湖北省海外高层次人才"百人计划"实施情况进行调查研究,了解人才在各地、各单位的创新创业情况、政策落实及配套支持情况、存在的问题和遇到的困难,从科技效益、经济效益和社会效益等方面评估政策实施效果,并就优化和完善湖北海外高层次人才"百人计划"政策提出相关对策与建议。

基于政策工具视角的少数民族高层次骨干人才计划研究

少数民族高层次骨干人才计划是我国高等教育和民族教育领域一项重要的公共政策。文章以5份"骨干计划"政策文件为研究样本,在政策工具的视角下,通过内容分析法,探讨少数民族高层次骨干人才计划的政策工具特征,为完善少数民族高层次骨干人才计划政策工具的选择和使用提供政策建议和经验支持。

“少数民族高层次骨干人才计划”定向就业执行研究——基于政策目标群体就业现状的调查分析

定向就业执行的有效性是衡量"少数民族高层次骨干人才计划"政策成败的关键。研究表明,定向就业管理过程中存在执行偏差问题。造成该问题的原因是多方面的:政策认知偏差和宣传不到位导致政策执行受阻;政策执行过程中存在较严重的重控制、轻服务的倾向;政策目标群体偏好的变化导致政策执行处于虚置状态等。基于此,确保政策执行忠实于政策目标、完善契约关系等构成了化解该政策执行问题的关键。

“卓越人才培养计划”的政策演进与实践特征——基于政策文本的量化研究

“卓越人才培养计划”是我国高等教育领域重要的战略部署。本文以“卓越人才培养计划”的政策演进发展和实践特征为研究目标,以2010—2019年教育部及相关部委、省级教育行政主管部门及相关部门出台的151份政策文献为样本,以政策文本内容分析和政策网络分析为研究方法,对“卓越计划”政策文本进行分阶段研究。研究表明,从政策设计层面看,政策设计主体比较单一,政策主体区域间合作、政策深度、保障政策体系构建等方面存在一定不足。针对上述问题,本文提出了相应的政策建议。

我国研究生教育民族招生政策的公平性探讨——以“少数民族高层次骨干人才培养计划”为例

基于21所调研高校"少数民族高层次骨干人才培养计划"政策实施状况的调查,从外部公平性和内部公平性探讨我国研究生教育民族招生政策的公平问题。从外部公平性来看,研究生教育民族招生政策保证了西部地区考生获得优质研究生教育资源的实质性公平,但在政策实施过程中出现了不公平现象,主要体现在:汉族与少数民族在入学机会上存在不公平、各省市区实际招生数的不均衡以及民族政策研究生生源区域的分布不公平。从内部公平性来看,政策的内部公平性程度不够高,主要体现在享受研究生教育机构部分资源与学业成就评价上。

人才引进政策实施效果与优化策略研究--以“海河英才”行动计划为例

人才引进政策实施效果是人才引进政策有效性的重要指标。天津市通过实施“海河英才”行动计划集聚了一大批优秀人才落户,形成了人才创新创业的“鲶鱼效应”。但也出现了只落户不就业人群大幅增加,“高考移民”现象凸显,积极招贤纳才的“大合唱旋律不齐”等问题,削弱了人才政策的实施效果。政府引才观念、人才发展环境、政策竞争、政策制定过程及政策宣传等因素对于城市人才引进政策效果具有重要影响。天津等大城市在人才引进政策的制定和实施中,需进一步树立城市引才的“大人才观”,优化政府职能及人才引进政策制定过程,从而不断提升政策实施效果。

民族教育政策问题的公共视角研究——以国家“少数民族高层次骨干人才计划”政策为例

分析教育政策问题的逻辑起点在于对政策问题概念、内涵和特征的确认和理解。教育政策是公共政策在特殊领域里的政策,研究教育政策问题可以尝试从公共政策问题加以推演。教育政策问题源于特定的情境,是社会多元情境认同,职能主体积极作为,诉求教育政策价值,协调教育利益冲突的问题。问题的特征体现为一种动态发展过程,问题呈现为锥形样态结构,是通过权力因素解决公共性、教育性的政策问题。

南京市“宁聚计划”人才政策研究

为实现向创新型城市转型,南京市政府推出了"宁聚计划"人才政策,期望通过该政策吸纳各领域的高端人才,加快南京市构建"一流创新生态体系"的步伐。响应国家战略、地方政策的调整以及府际竞争是"宁聚计划"的推动因素,而部门间协作和配套制度的同步是"宁聚计划"的阻碍因素。通过分析"凝聚计划"的优势与劣势,对南京市"宁聚计划"人才政策进行探讨,可对南京市后期人才政策的完善工作提供借鉴。

对“领军人才”培养计划的制度分析和政策建议

2006年，江苏省教育厅启动“职业教育领军人才”培养计划，率先探索职业教育专业人才创新培养模式。该计划实施已逾6年，《江苏教育（职业教育）》杂志对已完成培训的前两届“领军人才”培养计划的学员进行了电话访谈，围绕3个主题：职务或职称变化、培训收获、建议：同时也对正在进行培训的第三届培训学员进行了访谈，重点围绕学习计划和建议两个方面收集意见。此次调研共计访谈了110位学员．其中校长班学员51位，占学员总数的56．7％；教师班学员59位．占学员总数的49．1％。以量化的方式对每位受访者回答记录进行内容分析，以期更直观了解培养计划的利弊得失，为进一步完善培养制度提供思路。

我国拔尖创新人才培养的政策协同及其优化

拔尖创新人才培养是我国应对国际竞争、实现科技自立自强的重要支撑。全面提升拔尖创新人才培养质量,亟须整合当前多项培养政策,促进政策协同与优化。“英才计划”“拔尖计划”“强基计划”是我国当前拔尖创新人才培养的三大典型政策,在目标定位、颁布机构、政策受众、实施链条、效果溢出性等方面具备协同基础。三大政策的协同在确立发展方向、衔接选拔培养环节、提升培养质量、促进同质化项目发展上取得显著成效,但也存在机构职责模糊、机制横纵阻隔、过程竞合冲突等不足。进一步促进拔尖创新人才培养政策的协同,应从机构协同、机制协同、过程协同入手,完善政策法规,明确主体职责,强化学科融合,提升上下互动,促进资源整合,凝聚共识。

“强基计划”人才培养模式的高校政策再制定研究--基于36所试点高校“强基计划”培养方案的文本分析

高校政策再制定是高校根据国家宏观政策、自身发展情况,结合自身发展战略,对政策因地制宜情境化、再创造的过程。“强基计划”作为服务于国家重大战略需求的重要教育政策,36所试点高校的培养方案是高校政策再制定的重要文本,也是高校执行该政策的重要依据。对“强基计划”人才培养模式的高校政策再制定文本进行分析发现,高校政策再制定通过创新实施导师制,推动科教协同育人,建设本—硕—博一体化体系以及保障动态考核对上级政策上行下效,但又拥有一定的自由裁量空间,即对国际化人才培养的集体选择、对就业教育的相对忽视以及对转专业问题的模糊规定。各高校在政策再制定过程中应进一步提升高校政策再制定的决策能力,从自身学科发展特点和办学优势出发,充分尊重人才成长规律性和学科发展专业性。

“少数民族高层次骨干人才计划”政策分析

本文将利用教育政策分析范式从价值、内容与过程三个维度来分析"少数民族高层次骨干人才计划"政策,主要是阐明这一政策的价值与内容,探究该项政策执行过程中存在的问题并提出解决问题的相关建议。

我国火炬计划软件产业资金与政策的产出效应研究

产业政策在推动高新技术产业发展上发挥积极作用,其政策效力问题值得研究。基于国家火炬计划软件产业基地样本,建立面板数据模型,考察产业资金和政策的产出效应,以及不同层级政府资金的异质性影响。研究发现,政府资金和税收优惠对软件基地经济产出具有明显提升作用,而企业自有资金和政府资金则对基地的科技产出水平提高效果显著。相比之下,其他资金和政策支持作用并不显著,因此要考虑到不同产业资金和政策的效果差异,从而调整优化政策内容结构,增强针对性和有效性。

汕头市科技技术计划项目《汕头市科技创新人才凝聚与才能发挥研究报告》项目结题工作总结(三)

9汕头市科技创新创业人才凝聚与作用发挥的对策建议 发挥本市的优势，利用机会弥补本市弱点，利用本市的优势，回避或减轻威胁所造成的影响；努力减少本市的弱点，回避外部威胁等策略，营造相对优越的学习、生活、工作条件以及相对优惠的政策和薪酬和良好的创新创业氛围，筑巢引凤，应是科技创新创业人才凝聚与作用发挥的对策的战略思考。

汕头市科技技术计划项目《汕头市科技创新人才凝聚与才能发挥研究报告》项目结题工作总结(二)

互联网发展到今天，我们的生活方式已然被深刻改变同时带来观念的改变，新的思维新理念——互联网思维随着互联网大潮奔涌而出。在（移动）互联网、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对市场、对用户、对产品、对企业价值链，乃至对整个商业生态进行重新审视的思考，打破思维定势、主动革新自我，以“开放、共享、服务、互赢、创新的思维方式，为科技创新创业注入新的思维方式。

创新人才工作体制 营造良好政策环境——推介杨峥嵘新著《人才理论与人才计划研究》

日前，杨峥嵘新著《人才理论与人才计划研究》由湖南人民出版社出版，这是作者短短四年内继《乡镇干部手纪》、《党小组做活大文章》后的第三部著作。

“少数民族高层次骨干人才计划”政策执行偏差探究——基于史密斯政策执行过程模型分析

“少数民族高层次骨干人才计划”政策自2006年实施以来取得了巨大成就,一定程度上为少数民族地区提供了强有力的人才智力支持。但是仍然避免不了政策执行过程中存在偏差的问题。文章以史密斯政策执行过程模型为理论基础,来探析“少数民族高层次骨干人才计划”政策在执行过程中存在政策文本本身的不完善,政策价值目标偏离、政策执行程序繁杂,政策宣传不到位等方面存在的问题,并针对问题探究深层次原因,认为要通过简化报考程序,网络化服务报考;加强政策宣传力,扩宽宣传渠道;明确定向就业政策,健全就业配套体系;清晰各部门职责,建立监督机制等措施来完善政策执行偏差问题。

“强基计划”实施的动因、优势、挑战及政策优化研究

"强基计划"是中国招生考试制度改革和拔尖创新人才培养政策的重要组成部分。"强基计划"将人才考核评价机制、培养模式与经济社会发展需求相对接,体现了服务国家战略的目标导向和追求全人发展的价值导向。文章围绕"强基计划"政策出台的动因、政策实施的着力点、挑战以及优化之策等进行分析,旨在为中国拔尖人才培养的理论和实践提供指导。

少数民族高层次骨干人才培养计划十年:成效、问题与建议

少数民族高层次骨干人才计划实施十年以来,为民族地区培养了大量的高层次人才,对促进民族地区经济社会发展、加强各民族间的交往交流交融、维护民族团结稳定发挥了重要作用。少数民族高层次骨干人才培养计划实施十年后,在招生、培养和后期服务管理等环节上出现了诸多问题,影响了政策实施效果,阻碍政策发挥作用。该计划政策的改革需要进一步改进相关措施,细化实施意见,促进政策与国家和民族地区的发展相适应。