巨灾情境下集权与分权式国家应急响应模式比较

在巨灾情境下,分别以卡特里娜飓风与汶川地震救援为例,对以中国为代表的集权式国家应急响应模式以及以美国为代表的分权式国家应急响应模式进行比较,并分析二者之间的差异主要在于:救援最高权力机构是否拥有军队指挥权、灾害协调机构是否被赋权,以及国家权力是否可以随时介入地方救援。对比结果指出了卡特里娜飓风应急响应迟滞与救援无序的症结所在,即分权制在国家应急响应模式中的弊端,最后得到结论认为巨灾情境下集权式国家应急响应模式更能体现效率,同时指出集权式国家应急响应模式在灾害救援中的困境。

非营利组织财务治理模式:集权与分权选择初探

财务治理采取集权式、分权式抑或二者的结合,将对非营利组织获取和使用资源的经济性、效率和效果产生重要影响。由于集权和分权各有优缺点,非营利组织管理当局应当依据财务管理的具体运行情况,在充分考虑组织内外部各种因素的基础上,实行一种集权和分权均衡结合的"适度分权"模式。

从政治衰朽到全能主义——论中国近代以来“集权—分权”模式的演变

集权与分权包含政府间关系和国家社会关系两个维度的内容。借用托克维尔的概念,前一个维度上的集权是政府集权,后一个维度上的集权是行政集权。据此我们可以将"集权—分权"模式划分为四种理想类型:政府集权+行政分权的委托—代理模式、政府分权+行政分权的政治衰朽模式、政府分权+行政集权的全能主义割据模式和政府集权+行政集权的全能主义统一模式。中国近代以来的"集权—分权"模式的演变基本上可以被视为以上四种理想类型之间转换:1865年之前是委托—代理模式,1865—1928年是政治衰朽模式,1928—1949是全能主义割据模式,1949—1978年是全能主义统一模式,1978年之后探索一种新的模式。历史启示我们,处理集权问题的关键在于从现实政治的具体情况出发,在改革中不断调试中央与地方、国家与社会的关系,实现平衡的良性循环。

集权与分权的均衡:国家管理模式的机制创新

合理确定中央政府与地方政府的权力关系是大国治理的根本问题。作为体现中央与地方权力关系的两种基本形态,单一制和联邦制具有各自不同的优势和不足,各国应根据本国国情选择国家管理模式。在我国,中央与地方的关系经历了持续的改革,但仍存在着高度集权、权责不明晰、差异性分权等诸多方面的问题。推进我国国家管理模式创新,应合理划分中央政府与地方政府的事权、建立与事权相匹配的财政分权格局、适度扩大地方分权、健全监督制约机制,推进中央与地方权力关系走向法治化。

我国企业集团财务管理体制的探讨——集权与分权财务管理模式的选择

我国的企业集团自改革开放以来,已经历了形成和初步发展阶段,并在国民经济中扮演日益重要的角色.企业集团的管理模式影响着企业集团财务管理体制的选择.集团在财务管理上采取集权抑或分权管理模式,如何合理的把握集权与分权管理的度,一直是企业集团在管理活动中面临的重要问题.基于此点,本文对我国企业集团财务管理体制中有关集权与分权的选择进行了初步探讨.

关于多校区大学集权与分权管理模式探讨

文章在论述多校区大学管理面临着严峻挑战的基础上，认真分析了集权与分权管理的优劣势，并认为多校区大学的战略目标、组织规模、校区功能定位直接影响了多校区大学管理模式的抉择，进而提出多校区大学建立科学合理的管理模式应遵守“一个大学”的理念，遵循“集权有道、分权有序、授权有章、有权有度”的原则，遵循因时、因地制宜在动态中求平衡等建议，以期对我国多校区大学管理模式的实践有借鉴作用。

政治集权与经济分权相结合——中国中央与地方关系的新模式

中共十四届三中全会后,我国开始进入了全面建设社会主义市场经济体制的改革阶段。在改革的过程中,我国中央与地方关系逐步形成了中央政治集权与市场经济分权相结合的新模式,这一新模式具有重大现实意义。

平桥模式:职业教育分权与集权的有效治理方式

在职业教育与就业的管理上，国家一直在集权与分权之间不断寻求平衡。多年以来，我国职业教育的管理一直存在着“多头管理、政出多门”的现象，表现为：一是很多部门都是职业教育的举办主体。除教育部门外，很多其他部门也在举办各类职业教育，只不过由单一部门管理转变为与“教育部门”共同管理。二是行业性特征比较强的职业学校。教育主管部门“无力”管理，仍然必须依靠行业部门。诸如人社部门举办的各类技工学校、卫生部门举办的各类卫生院校等等。三是对人才培养实行分段管理。从人才培养的链条看，不同部门的管理权限各有分工。教育部门侧重负责新增劳动力的职业教育学历教育；职工的就业前培训、对下岗职工的再就业培训、返乡农民工的再就业主要由社保部门负责：退役士兵的学历及技能培训等由民政部门牵头；城乡妇女的各种职业培训则由妇联负责，等等。

财政分权的中国模式与OECD模式——分税制是财政集权吗

本文在完整的财政分权内涵上比较分析了1995-2009年中国与OECD国家的财政分权情况,结果发现,不管是收入还是支出,中国中央与地方政府的财政分权程度都远远高于发达国家,呈现出中国政治集权下的财政分权和OECD政治分权下的财政集权两种模式。中国的财政支出分权程度与经济增长和财政均等化存在显著的正向相关关系,而这在OECD国家是不显著的。在中国的财政分权结构中,结构偏向的经济性支出成为地方政府财政支出重点和经济增长的重要推动力量;扩张的预算外支出成为增加财政收入的重要途径。所谓"事权与财权匹配"问题的实质是公共职责不清晰和预算软约束的地方政府收支扩张的财政机会主义倾向。财政分权改革的后续深化方向是在明确规范化地方政府公共职责和硬化预算约束的基础上适度财政集权化。

英国分权式文化资助模式的形成

英国分权式文化资助模式是一种独特的文化资助模式。之所以独特,一是因为其独特的历史文化传统,二是因为长期以来各种政治力量围绕文化政策的激烈博弈。此外,这一模式把“一臂之距”机制引入文化资助中,建立非政府组织的中介机构,从而在政府文化行政机构和受资助者之间建立合理有效的连接,进而对受资助者的创作、民众的文化参与和创意产业的发展产生积极的影响。

控股型企业集团的母子公司关系—开发区集团公司集权管理与分权管理模式的选择

控股型企业集团能否顺利运行,得到健康的发展,需要正确处理好集团内的母子公司关系,而处理好这一关系的关键在于能否确定一个合理的集团公司管理模式,也就是能否根据本集团的具体情况在集权管理模式和分权管理模式之间作出合理的安排.

从集权规制到分权共治:法国大学法权治理模式的演进逻辑与启示

法国大学经历了从双重集权管理向分权下的共同治理模式的转变,彰显了外部干预与学术自由的矛盾冲突,表现为政府权力、大学的行政权力与学术权力的复杂博弈与动态平衡,潜藏着经营主义和官僚主义的风险。科层组织治理的边界与行会组织治理的复归是公立大学规避制度风险、实现公共服务目标的必由之路。我国公立大学的法权治理模式应借助市场化改革潮流,建构多元衡平的法权治理结构。

房地产企业集权与分权混合管理模式下的内部审计探讨

众多的大型房地产企业越来越多地愿意采用集权与分权并存的管理模式。本文通过对当前房地产业内部审计工作的现状分析,提出集权与分权混合管理模式下企业内部审计路径构建设想和内部审计执行的构建措施,为房地产企业内部审计工作全面转型与发展提供参考和借鉴。

浅议集团公司集权、分权财务模式与内部控制

本文从集团公司财务管理集权与分权模式以及内部控制入手进行分析,指出集团公司在财务管理方面存在的问题。财务管理作为集团管理的"神经中枢",重要性不言而喻,本文提出以产权关系为纽带、以资金管理为核心、以内部控制为抓手等方法解决集权与分权的矛盾,建立科学、高效的财务管理机制。

企业集团集权或分权模式选择的影响因素

一引言 企业集团已经成为当今商业社会竞争的主体,它通过多个下属分(子)公司的协同效应,在经济竞争中取得了巨大的竞争优势,而其内部管理模式在很大程度上决定了整个集团的成败.在内部管理模式的选择上,有些企业采用相对集权的方式,而另外一些企业则选择放权的模式,本文通过从影响企业集团集权或分权模式选择的战略、外部环境、内部环境等主要因素对典型企业案例进行组织有效性评价,来得出企业集团内部管理模式选择上的判断标准.

房地产企业集权与分权混合管理模式下的内部审计

随着房地产企业管理的不断深入，集权与分权并存的模式得到了广泛地应用，其不但具有集权的集中性、宏观性，还具有分权的分散性、微观性，对房地产企业管理水平的提高有着十分重要的意义。本文阐述了企业常见的管理模式以及混合模式下内部审计的重要作用，分析了混合模式下企业内部审计存在的问题，并提出了相应的对策，以期更好地提高房地产企业的内部审计水平。

初探“强化集权,适度分权”的财务管理模式

现今,我国的集团公司根据自身情况建立了属于自己的组织结构及财务管理模式,但在一些集团公司内由于公司总部与分部在财务权力分配上的不适当而不能使企业整体效益达到最大。针对这些情况,本文提出了适应我国现阶段集团公司发展的"强化集权,适度分权"的财务管理模式的观点。

集权下的分权模式——与美国奈特-里德公司副总裁刘诚中的对话

对话人：苏荣才《深圳特区报》首席记者（下称“苏”） 刘诚中 美国第二大报业集团奈特—里德（Knight Ridder）公司副总裁（下称“刘”）。刘诚中先生祖籍江苏省，54岁，1973年毕业于台湾“国立”政治大学第二届企业管理班，1977年从美国佛罗里达大西洋大学毕业，取得MBA学位，1978年进入杂特—里德公司，曾参加哈佛商学院“高级管理项目”进修。