“分级所有”——国有资产管理新体制的核心

国有资产管理体制是有关国有资产管理的制度安排的总和.一种好的制度安排能提高国有资产管理的绩效,对国有资产管理提供具有前瞻性的理论指导,使实践工作少走弯路.如何准确地认识和处理中央与地方对国有资产的产权关系,是我国国有资产管理体制改革的一个难点和热点问题.

国有资产“分级所有”的新突破

改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。试从国有资产管理体制的现状与党的十六大提出的全面建设小康社会所要求的目标,国有资产管理体制怎样实现新的突破等方面进行一些思索和探析。

国有资产“分级所有”体制的重构

在国有资产“分级所有”的改革思路确定之后,必须为这一新体制的建构确定基本原则,即分级所有原则、分类管理原则、出资人制度原则以及并列运行原则。而科学合理地在中央与地方之间划分国有资产,则必须在尊重历史和兼顾公平与效率的指导思想下,从国有经济的行业发展态势和国有资产的增量与存量关系两个方面统筹考虑划分标准。

国有资产分级所有体制的建构依据与划分标准

确立国有资产“分级所有”体制,不仅与党的十六大报告提出的国有资产管理体制改革的构想相一致,而且具有充分的理论和实践依据。实行国有资产“分级所有”,不是对国家所有权的“肢解”,也不可能削弱中央政府的宏观调控力和拉大地区经济差距。国有资产“分级所有”必须在确立产权“分级所有”和监管“并列运行”的原则下,区别增量和存量两种情况制定不同的划分标准。

突发事件管理中的“分类”、“分级”与“分期”原则——《中华人民共和国突发事件应对法(草案)》的管理学基础

与我国以往的法律和法规相比,《突发事件应对法(草案)》的一大特色是充分吸纳了当代国家突发事件管理的研究成果。这集中体现为突发事件的“分类”、“分级”和“分期”原则。“分类”原则主要是指根据突发事件的性质,将其分为自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类和经济危机类。“分级”原则是指根据政府的应对能力、突发事件的影响范围、紧急程度和损失后果等标准,将突发事件分为一般、较大、重大和特别重大四级。“分期”原则是指根据突发事件的生命周期,将其分为预警期、应急期、缓解期和重建期四个阶段。

大学英语分级教学与ESP教学结合的理想模式构建——分级与分流的结合

分级教学原则与ESP教学原则的共性为ESP教学与分级教学的结合提供了理论与实践基础,。而ESP教学与分级教学的结合,既满足学生个性化的需求,又为ESP教学的效果提供了基础与保障;同时,既巩固了分级教学的成果,又达到了培养复合型人才和多样化人才的目的。因此,大学英语"分级"与ESP"分流"的结合构建大学英语教学理想模式。

“分级+模块化”教学模式在高职院校英语教学中的应用分析

无论是教学理念还是教学方法 ,现有的高职英语教学与"分级+模块化"教学模式的要求都存在一定差距。对此,从"分级+模块化"教学模式角度,高职英语教学应重视模块化设计、分级处理课程、分级处理教学过程等实际问题。

国有资产所有权分级管理若干问题

做好国有资产“所有权统一，分级管理”的大文章在建立社会主义市场经济体制过程中，尤其是１９９３年以来，我国进入了深抓经济配套立法、深化改革的第一阶段。随着一批系统、全面的经济法规的出台，为我国本世纪末和下世纪初的经济运作奠定了坚实雄厚的法制基础。作为国...

高职英语“分级+模块”教学模式分析

英语课程作为高职学生的必修课程之一,对培养学生的综合素质、提高学生的就业竞争力具有重要意义。传统的高职英语教学中存在诸多不足,教学缺乏针对性,教学效率偏低。在高职英语教学改革过程中,产生了许多新的教学模式,比如在分级教学模式和模块教学模式的基础上,就产生出了"分级+模块"教学模式。该教学模式相对于传统教学模式而言,具有很强的针对性,关注学生的个性发展和实际需求,教学效果较好。

基于职业技能大赛的中职电子专业学生职业能力“分级阶梯式”培养探究

本文把中职电子专业学生当成研究对象,在职业技能大赛背景下分析"分级阶梯式"培养机制能对学生职业能力提升产生怎样的影响,重点关注了职业能力的内容、内涵等,分别介绍了每个层次如何培养学生能力,进一步明确了这一模式在培养学生职业能力方面的价值,针对当前这一模式的实施情况提出合理建议,意在提升培养效果。

国有资产管理体制的进一步创新

国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》的颁布实现了我国国有资产管理体制的重大创新。但我国国有资产管理体制仍需在改革实践中进行进一步创新,即由对国有资产产权的“分级所有”,转向国有资产所有权的“分级所有”,进而由传统“大一统的国有制”转变为“多层次社会主义公有制”。

“国有”辨析——论产权清晰

建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,是国有企业改革改制的纲领。其中,产权清晰是其他许多工作的基础,推进产权制度改革确是当务之急。产权清晰诚然不能解决国有企业的所有问题,但是产权不清晰却使几乎所有深层次问题的解决都失去前提。

1986—2006:不均衡结构中的农村义务教育投入问题

20年以来,农村义务教育之“分级办学”正在令基层政府与农民承受巨大压力,但其低投入高产出的运行机制却加强了农村义务教育应由地方政府负责管理的逻辑;“以县为主”的义务教育投入体系在县级财政上仍旧面临着总量不足的困境。而在宏观层面看,中央政府受制于经济—政治绩效的压力,在义务教育与农村教育方面的总投入尚有不足,所投入资金在义务教育与非义务教育、在城乡之间的分配亦有失合理。高端—低端政治结构之间、政治—教育结构之间存在着的不均衡是农村义务教育积弱之源。

基于高职高专学生的职业生涯规划引导模式构建

在人才竞争日益激烈的今天,大学生就业已成为一个社会性的问题,虽然各高校在学生就业前对他们作了充分的就业指导,但并未从本质上取得成效。本文从职业生涯规划的内涵、高职高专学生的心理特点及建立"分级递进"的学生职业生涯规划引导模式三方面着手,探讨解决高职高专学生就业问题的有效途径。

降低高校理财重心 提高学校办学水平

随着高等教育“大众化”的发展,高校试图从变革自身财务管理模式着手,解决学校快速发展与有限资金的矛盾,同时学校提高办学水平。本文提出的高校“分级式”财务管理模式,运用“财权下放”和“绩效考核”的方式,合理地配置和有效地使用学校的资源,对促进高校在规模扩张的同时有效地提高办学水平起到了重大推进作用。高校“校院—系(所)”分级管理新的思路是必须调整校学生规模和绩效点核定学校经费总额的比重。

系统性解决土地财政问题的方案

1.短期解决方案。 （1）土地财政收益的集权化。中国宪法规定国务院受委托代表全国人民行使土地所有权,国务院通过《土地管理法》等法律法规层层委托给地方政府具体管理。但在实际运行中地方政府把土地“分级管理”变为事实上的“分级所有”,越权行使土地所有者权力。

论深化国有资产管理体制改革

改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。随着国企改革的深化,我国长期实行的"国家所有,分级管理"的体制存在的问题突出反映出来,其重要原因在于国资管理体制改革滞后,出资人缺位。党的十六大报告提出"国家所有,分级行使产权"的改革新思路,为深化国有资产管理体制改革确定了基本目标和原则。

宜万铁路复杂岩溶隧道施工地质预报特色

研究目的:宜万铁路地质异常复杂,被誉为修建铁路的"禁区",隧道工程存在巨大地质风险。重大隧道工程主体深埋于山体内腹,而目前勘察的技术手段只能探及浅部,难以涉及深部,完全查清隧道深部复杂的地质问题,的确很难(国内外皆如此),隧道建设始终存在"地面勘察难以探明深部,而隧道深部施工安全、工程处理又要求尽量探明"这一对矛盾。为解决这对矛盾,只能在前期勘察的基础上,强化隧道施工地质工作,实施施工地质预报。研究结论:研究创新了"隧道地质复杂程度分级",实现"隧道施工地质预报设计"并纳入规范管理,为隧道施工保驾护航,取得显著效果,使施工地质预报工作迈上新台阶。