“制宪国民大会”华侨代表选举述评(1936-1946)

论文梳理了1946年底“制宪国民大会”华侨代表选举中,诸如华侨选区划分、选举方式与程序设置等有关事宜,分析了华侨代表选举的成效及其存在问题。“制宪国民大会”华侨代表选举是考察民国华侨权利行使实态的独特窗口,在参选人数、地域范围、选举时间以及选举方式等方面刷新了世界侨民选举史的纪录。华侨选举深受国内外政治社会环境影响,部分选区的选举活动受到当地政府压制,制度设计与运行屡遭国民党操弄,呈现出一定的政治功利性。华侨代表选举虽有华丽外表,但未充分体现普遍、公平等现代民主选举的基本内涵,难免沦为民主政治的标签。

“制宪国民大会”中的台湾代表

1946年11月至12月,台湾代表18人赴南京参加"制宪国民大会"。与会期间,台湾代表肩负参与制宪和表达台湾民众诉求的双重使命。对于宪法草案,台湾代表从自身对宪法的认识和理解出发,提出修改意见。当时台湾内有政治、经济的重重矛盾,外有与大陆民众的隔阂和相互猜疑,台湾代表借参会之机充分发挥民意代表的作用,代表台湾民众表达权利诉求,强调台湾民众对祖国的向心力,努力消除大陆民众对台湾的误解和歧视。台湾代表还欲借"宪政"之名,行台湾自治之实,改革台湾行政长官公署制度,实现台湾各级官员和民意机构的民选。但由于种种原因台湾代表此行所取得的成效有限,台湾社会与南京国民政府对宪政的态度之间仍存在一定落差。