城镇拆迁安置社区治理的现实困境及其破解路径——基于上海市金山区的经验分析

随着新型城镇化的加快推进,许多城镇地区涌现出大量的拆迁安置社区。过渡性和转型性是拆迁安置社区治理的主要特点。基于"身份认同—利益分配—制度遗产"三维分析框架,城镇拆迁安置社区治理普遍存在社区居民"村民"与"市民"的内在身份认同矛盾、居民的业主意识和自治意识不足、碎片化的居民利益难以调节等现象,引发社区利益再分配失衡、原村落治理"制度遗产"继承不足等问题,使社区治理面临"制度破坏"和"制度转换"等现实困境。为提升拆迁安置社区的治理效能,结合上海市金山区"居民自治""居村联动""民情沟通"的实践探索与经验启示,构建"社区参与、村居协同、制度传承""三位一体"的治理创新机制,以期探索一条符合城镇拆迁安置社区特点及规律的社区治理新路。