改革创新,全面推进中医药振兴发展——《“十四五”中医药发展规划》解读

《“十四五”中医药发展规划》是首个以国务院办公厅名义印发的中医药5年规划,是新时代全面推进中医药振兴发展的重要举措。文章主要围绕深化改革、保障医疗健康需求、传承创新、强化人才队伍建设、加强组织实施保障等方面进行解读,为更好理解并贯彻落实相关要求,推进中医药振兴发展提供参考。

省级层面“十四五”中医药发展规划政策文本分析

目的:分析省级层面“十四五”中医药发展规划政策的文本特点,为完善政策提供参考。方法:检索各省“十四五”中医药发展规划政策文件,构建政策工具、发展体系、内容清晰度三维分析框架,进行政策文本量化分析。结果:纳入的25份政策文件形成了1821条政策内容,其中供给型、需求型、环境型政策工具分别占50.47%、19.33%、30.20%;发展体系中“服务体系”政策内容最多(37.84%);内容“清晰”的仅186条(10.21%)。结论:合理使用中医药发展各类政策工具,均衡规划中医药体系各领域发展,全面提高政策内容清晰度,为推动政策落实和目标实现提供保障。

基于有限理性决策理论的“十四五”时期我国中医药发展注意力配置研究

目的分析“十四五”时期我国中医药发展的注意力配置情况,提出促进中医药高质量发展的建议。方法通过检索卫生行政部门相关网站,搜集31个省、自治区、直辖市的“十四五”中医药发展规划文本。基于有限理性决策理论,运用NVivo 14软件进行文本量化分析,基于关键词词频比较各地、不同经济区域/行政区域中医药发展的注意力配置情况;运用NVivo 14软件的编码功能挖掘关键词对应的关联词,分析不同经济区域/行政区域中医药发展的政策工具选择和资源布局重点。结果最终确定与中医药发展规划吻合的10个关键词,即中医、发展、服务、健康、文化、人才、创新、中药、特色、传承。词频分析结果显示,北京市、浙江省、四川省、江苏省、吉林省和河北省的关键词总词频相对较高,均超过800次;东部地区、直辖市的关键词平均总词频相对较高,分别为823.60次、813.00次。关联词分析结果显示,在中医药发展政策工具选择和资源布局重点上,四大经济区域均注重中医医院(医疗机构)建设、中医药的文化传播和传承创新,三类行政区域均注重中医医院(医疗机构)建设、高质量发展、特色优势、中医药的文化传播和传承创新;在其他关键词相同的情况下,各经济区域/行政区域仍有个性化的政策工具选择和资源布局重点。结论各地、不同经济区域或行政区域对中医药发展的注意力配置情况差异较大,中医药优质资源的区域间分布不均衡问题突出。建议持续优化中医药发展注意力配置策略,打破区域内、区域间中医药发展壁垒,充分利用好中医药发展政策工具箱,推动实现更高水平的中医药传承创新发展。

结合“十四五”中医药发展规划探析药品经营公司今后战略转移的重点策略

中医作为我国传统文化中的一颗明珠,实现对中医事业的继承和发扬有着非常重要的现实意义。近年来,在中国政府大力支持以及国家政策相继出台的大环境下,大众健康意识日益增强,与此同时新冠疫情以及其他综合因素持续影响,使得中国医药行业步入了一个突飞猛进的时代,也是一个变革时代。面对前所未有的机遇与挑战,中医药行业该如何抓住机遇迎接挑战?本文从“十四五”规划制定的相关政策和中医药产业现状入手,分析了当前中药产业面临的主要困境及成因,提出经营公司今后战略转移的重点以及实施可持续发展的对策建议。

“十四五”中医药发展规划

为贯彻落实党中央、国务院关于中医药工作的决策部署,明确“十四五”时期中医药发展目标任务和重点措施,依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,制定本规划。一、规划背景“十三五”期间,中医药发展顶层设计加快完善,政策环境持续优化,支持力度不断加大。2017年,中医药法施行。2019年,中共中央、国务院印发《关于促进中医药传承创新发展的意见》,国务院召开全国中医药大会。中医药服务体系进一步健全,截至2020年底,全国中医医院达到5482家,每千人口公立中医医院床位数达到0.68张,每千人口卫生机构中医类别执业(助理)医师数达到0.48人。

中医药发展战略规划纲要提出加快信息化建设

2016年2月22日,国务院印发《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》（以下简称《纲要》）,明确了未来十五年我国中医药发展方向和工作重点,是新时期推进我国中医药事业发展的纲领性文件。《纲要》提出,要坚持中西医并重,落实中医药与西医药的平等地位,遵循中医药发展规律,以推进继承创新为主题,以提高中医药发展水平为中心,以完善符合中医药特点的管理体制和政策机制为重点,

国务院印发《中医药发展战略规划纲要（2016--2030年）》

国务院目前印发的《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》提出，要坚持中西医并重，落实中医药与西医药的平等地位。要健全中医药法律体系和标准体系，加大政策扶持力度，加强人才队伍建设，推进中医药信息化建设。

陕西省人民政府关于印发《陕西省中医药发展战略规划(2017-2030年)》的通知

现将《陕西省中医药发展战略规划（2017-2030年）》印发给你们，请认真组织实施。

国务院关于印发中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)的通知

现将《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。 中医药发展战略规划纲要（2016-2030年） 中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，人口老龄化进程加快，健康服务业蓬勃发展，人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛，迫切需要继承、发展、利用好中医药，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用，造福人类健康。为明确未来十五年我国中医药发展方向和工作重点，促进中医药事业健康发展，制定本规划纲要。

国务院关于印发中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)的通知

国发[2016]15号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:现将《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》印发给你们,请认真贯彻执行。2016年2月22日中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源,在经济社会发展中发挥着重要作用。随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展。

中华中医药学会组织召开“学习《中医药发展战略规划纲要》提升基层中医药服务能力专家座谈会”

3月10日,中华中医药学会组织召开＂学习《中医药发展战略规划纲要》提升基层中医药服务能力专家座谈会＂。中华中医药学会副会长兼秘书长曹正逵出席会议并讲话。会前,中华中医药学会科技评审部主任李劲松组织专家对《中医药发展战略规划纲要》进行了系统学习。

市政府办公厅关于印发南京市中医药发展战略规划(2017—2030年)的通知

宁政办发[2017]200号各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:经市政府同意,现将《南京市中医药发展战略规划(2017—2030年)》印发给你们,请认真组织实施。2017年11月9日南京市中医药发展战略规划(2017-2030年)随着经济社会的快速发展,人民群众对生命质量和健康安全愈加重视,中医药在维护和保障人民健康方面发挥着越来越大的作用。为扎实推进我市中医药事业健康发展,不断提高人民群众健康水平,根据《国务院办公厅关于印发中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)的通知》(国发[2016]15号)、《省政府办公厅关于印发江苏省中医药发展战略规划(2016—2030年)的通知》(苏政办发[2017]48号)等文件精神,特制定本规划。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省中医药发展战略规划(2016-2030年)的通知

豫政办[2017]34号各省辖市、省直管县（市）人民政府,省人民政府有关部门：《河南省中医药发展战略规划（2016—2030年）》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。2017年2月22日河南省中医药发展战略规划（2016—2030年）为落实全国和全省卫生与健康大会精神,加快中医药强省建设步伐,推进健康中原建设,根据《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的通知》（国发[2016]15号）精神,结合我省实际,制定本规划。

中医药发展战略规划纲要提出加快信息化建设

2016年2月22日,国务院印发《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》(以下简称《纲要》),明确了未来十五年我国中医药发展方向和工作重点,是新时期推进我国中医药事业发展的纲领性文件。《纲要》提出,要坚持中西医并重,落实中医药与西医药的平等地位,

省政府办公厅关于印发江苏省中医药发展战略规划(2016-2030年)的通知

苏政办发[2017]48号各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:《江苏省中医药发展战略规划(2016-2030年)》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。2017年3月26日江苏省中医药发展战略规划(2016-2030年)中医药是中华民族的原创医学,是我国医药卫生事业的重要组成部分。经过多年努力,江苏中医药整体实力居于全国前列,为增进百姓健康作出了积极贡献。随着我省经济社会的不断发展。

内蒙古自治区人民政府关于印发蒙医药中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：现将《内蒙古自治区蒙医药中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

南阳中医药产业发展战略规划论证会召开

本刊讯10月17日,中国·南阳第九届张仲景医药科技文化节南阳市中医药产业发展战略规划论证会召开。来自科技部、国家中医药管理局及全国各地中医药界的领导、专家聚集一堂,共商南阳中医药产业发展大计,共谋南阳中医药产业振兴良策。中国中医科学院副院长、教授刘保延,科技部生物医药处处长张兆丰,市长穆为民,市人大常委会主任李天岑出席论证会。

广东省人民政府办公厅关于印发广东省贯彻《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》实施方案的通知

粤府办[2016]138号 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省贯彻〈中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）〉实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。实施过程中遇到的问题，请径向省中医药局反映。

重庆市人民政府关于贯彻落实国家中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)的实施意见

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：为贯彻落实《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》（国发[2016]15号），充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用，促进我市中医药事业健康发展，提出如下实施意见：

山东省人民政府关于贯彻落实国家中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)的实施方案

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：