“能人模式”之外的农村建设新选择——以“华明模式”为例

改革开放之后,随着市场经济的建立,农村中的"能人"治理现象兴起,如华西村、南街村等,"能人模式"似乎成了农村建设发展的唯一模式。然而,天津市东丽区华明镇开拓了"宅基地换房"的"华明模式",并取得卓著的成果。"华明模式"具有极其重要的启示意义,为新农村建设提供了新的道路,同时也为"能人模式"在新时代的大背景下向制度化、法治化和民主化的过渡提供了实践范本。

天津小城镇建设的“华明模式”评析

界定了天津小城镇建设的"华明模式",将其核心内容概括为"以宅基地换房"。认为"华明模式"的成功经验包括尊重农村居民意愿,化解城乡土地利用二元化的突出矛盾,提前实现土地开发的"土地平衡"和"资金平衡",同时这一模式也具有宏观上需要有特定的经济环境、中观上仅适用于城市近郊地域和微观上需要土地周转指标支持的局限性。就"华明模式"在实践中出现的失地农村居民就业不足、物化城镇化超前于思想观念城镇化两方面的问题,提出了"华明模式"的调整方向。