“双向嵌入”视角下美国对湄公河水资源问题的介入

2020年9月,“湄公河—美国伙伴关系”正式启动,取代了由奥巴马政府发起的“湄公河下游倡议”,水资源合作成为该新机制的核心议题之一。在湄公河水资源问题上,美国的战略意图日益明确,合作路径也持续更新,地区的影响力迅速拓展,给中国周边安全埋下重大隐患。因此,美国对湄公河水资源问题的介入,成为当前中国周边外交值得关注的重要问题。本文尝试提出“双向嵌入”分析框架,认为美国对湄公河地区水资源问题的介入是治理和竞争双向互动的过程,在“治理整合”维度上,主要是以其资金和知识的优势提高治理能力为基础,以整合共同利益强化利益合作为动力,以及时抢占时机扩大舆论引导效果为手段来介入湄公河地区水资源治理。在竞争驱动维度下,美国主要是以加强双多边伙伴关系来扩大地区影响力,以升级机制建设来谋求“制度霸权”,以价值观和话语的双重输出来推广其治理理念,从而在“影响力”“制度”以及“理念”三个方面完成对中国的竞争。

双向嵌入:高校智库嵌入政府决策的一个分析框架

高校智库作为中国特色新型智库体系的重要组成部分,是推动政府科学民主依法决策的重要力量。当前,高校智库服务政府决策的“单向嵌入”具有临时性、单向性、浅层性等局限性,在此基础上提出的“双向嵌入”则意涵互补性、长期性、融合性等特征。文章通过构建高校智库与政府间制度、关系、资源、过程等四种类型的“双向嵌入”,可以实现双方的深度协同与互惠共利,进而提升高校智库资政成果质量,达成高校智库成果与政府决策的内在契合与耦合共进。