论“双规”在我国权力监督体制中的地位

权力监督实践中的“双规”,是当代中国权力监督机制的一个重要纽结,是中国特色的权力监督区别于西方各国权力监督的一个关节点。在实践中,它还是联系党内监督与国家监督的桥梁。认真地看待“双规”,有助于我们跨学科、全方位地理解当代中国的权力监督制度。

“双规”制度应纳入法制轨道

2006年12月25日,中共中央政治局召开会议,分析当前党风廉政建设和反腐败工作形势,会议指出,2006年党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展新成效,同时也要看到,当前一些领域的腐败现象仍然比较严重,一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决,反腐倡廉任务仍然艰巨。在总结成绩的同时,本刊策划了反腐倡廉前沿问题系列报道,约请有关专家撰写了系列文章,下文即为其一。

全国人大财经委副主任委员朱志刚被“双规”

全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任朱志刚，正在接受中央纪委监察部“双规”审查。《财经》记者从多个渠道获悉，此调查与其直系亲属以极低价购买房产有关。据悉，涉案事件发生于朱志刚担任财政部副部长期间。

广东省高级法院执行局原局长杨贤才被“双规”

《财经））记者获悉，广东省高级法院原执行局局长杨贤才，在今年6月下旬被纪检部门采取“双规”措施，最高检察院派来的调查人员将他带往北京，要求他配合中央纪委的相关调查。杨贤才曾任广东省高院刑一庭庭长，2001年担任广东省高院执行庭庭长（该庭后更名为执行局）。杨贤才在执行局局长位置上任职六年，于2007年9月离任，

“双规”、“双指”合法合理

从特别权力关系的角度看，纪检监察部门是有权要求相关的党员干部和公务人员承担特定的义务，在规定的地点和时间解释和说明有关问题的。

天津检察院检察长李宝金被“双规”

平静的津门政坛近日骤起波澜。6月12日，天津市人民检察院检察长、市委政法委副书记李宝金因涉嫌经济问题，被中纪委宣布“双规”。

皮黔生被“双规”

长达两年多的传闻终被证实。《财经》记者日前确认，原天津市委常委、滨海新区工委书记、管委会主任皮黔生（副部级），因经济问题被中央纪委“双规”。这是继原天津市政协主席宋平顺（正部级）、天津市检察长李宝金（副部级）之后，近两年天津政坛“落马”的第三位部级高官。

商务部条法司巡视员郭京毅被“双规”

商务部条法司巡视员（正司级）郭京毅因涉嫌受贿于日前被“双规”。一同涉案被查的还有两名律师——北京思峰律师事务所（下称思峰所）主任张玉栋以及曾在该所担任律师的刘阳。 据《财经》记者了解，目前上述三人仍处于“双规”阶段，尚未转入司法程序。

家电回收直面“双规”

WEEE和中国电子垃圾处理办法下的中国家电业。

要闻：上海劳动和社会保障局局长祝均一被“双规”

【本刊讯】权威人士向《财经》证实，上海劳动和社会保障局局长祝均一因“涉嫌严重违反财经纪律”，近日被上海市纪委“双规”。

“双规”变迁的思考

一向被群众所关注、显得颇为神秘，并且少为媒体讨论的“双规”、“双指”的措施，最近成为媒体的焦点话题。来自媒体的报道说，中共中央纪委的“71号文件”与中共中央办公厅的“28号文件”相继出台，给“双规”带来三大变化：实施主体被限制在县处级以上纪检机关，企、事业单位禁用“双规”；审批程序更为严格，实施“双规”前，县处级需经市局级向省部级备案，市局级需向省部级备案，省部级则需向中纪委备案；首次对“双规”时限做出约束，即“不得超过案件调查时限”。同时，“71号文件”规定，要维护违纪嫌疑人的五项权利：申辩权、申诉权、人身权、知情权和财产权。

揭开“双规”的朦胧面纱

◇如 果 听说 一个 领 导干 部被 “双 规”了，您会 想到 什 么？◇“双规 ”这 种特 殊 的组 织措 施 和调 查手 段 是如 何来 的 ？◇“双规 ”为 什么 有 那么 大的 威 力？◇党 和 政府 对“双规 ”有 哪些 规 范？◇具 有 中国 特色 的 “双规 ”有 哪 些合 理性 和 局限 性？◇这 一 手段 ，是 长久 实施 ，还 是 过渡 性的 ？

构建法律程序下的“双规”侦查程序

"两规"、"两指"作为纪检、监察的调查措施,既有政策依据,也有党纪国法规范可循,既存在合理性,也有合法性的一方面。"两规"、"两指"是在特定的历史背景下产生的,对腐败现象有着举足轻重的抑制作用,有效地遏制了腐败现象的繁衍。但是具体分析研究两者的基础理论和法律依据,我们不难发现两者与现行的法律法规存在冲突,而且两者在具体实施过程中还存在"违法"之嫌,故要重新界定使其在法律程序视野下进行。从理论上讲,"双规"的内涵、性质、作用也就有别于现行的"两规"、"两指"和检察机关的侦查。从实务方面讲,"双规"是可以运用特别侦查措施的,有专门法律依据的,由专门侦查机关实施的一种刑事司法行为。

留置和“双规”两种措施探究——以《监察法草案》中留置规定为背景

就当前形势下简单的对"双规"和留置进行比较分析,从法律渊源、权利主体、适用对象、适用场所以及律师介入问题分别进行了论述,提出个人的一点意见。留置作为一项独立的监察新权力,怎样合理准确把握这种强制措施,合法合规使用留置措施是监察委实现职能目的的重要保障。

农发行旧案重提 两任副行长“双规”

尽管胡楚寿、于大路的“双规”至今并未在法律上最终定罪，但农发行早年间内部控制的漏洞业已昭然。

黄昏里的“双规”(中篇小说梗概)

在浑江市纪委书记程海岩的办公桌上有一份要求对市国资委主任牛昕实行“双规”的报告。因为事先按程序已经和有关方面通了气，现在，只要他这个市纪委书记大笔一挥，“906”专案组就可以马上采取行动了。

被“双规”的冯伟林:廉洁是对父母最大的孝顺

8月16日，湖南省交通厅党组成员、省高速公路管理局（下称“湖南省高管局”）局长冯伟林涉嫌严重违纪被立案调查。

反腐天网：“双规”进行时

新加坡规定，公务员只要有超出收入的财产，如果无法说明来源，就要被推定为贪污。韩国的国会很重视通过立法从制度上反腐败，前几年就有了专门的反腐败法。而我国，公务员财产申报法一拖就是20年。希望许宗衡被“双规”等案件，能够推动中国反腐败的制度化和法律化。也许法律的约束越严格，对自己就越有好处；否则，你真不知道自己是不是下一个“许宗衡”。

问题官员惧“双规”

“双规”并非正式司法程序的一部分，而是一个先于司法程序的对人身自由进行限制的党内措施。