水利工程甲级质量检测单位“双随机、一公开”质量保证体系不健全问题剖析

2020 年—2022 年水利工程建设甲级质量检测单位“双随机、一公开”抽查工作中,“质量保证体系不健全”问题几乎逢查必中,并有逐年递增趋势。论文从相关规章条文要求入手,理清质量保证体系和管理体系概念,分析存在问题原因,规避“质量保证体系不健全”问题发生。

“双随机、一公开”监管历史沿革与工作实务探讨

通过梳理“双随机、一公开”监管概念的提出、发展、推广过程,展示其历史沿革。结合《直属海事系统“双随机、一公开”监管实施办法》及与一线执法人员的交流情况,分析实务层面存在的疑点,并针对性提出工作建议,为更有效地实施“双随机、一公开”监管提供参考。

地方证监局一线监管与审计师执业质量——基于“双随机、一公开”检查的证据

本文以证监会公告〔2015〕25号的发布为契机,考察地方证监局一线监管能否对个体审计师的执业行为发挥治理效应。研究发现,“双随机、一公开”地方证监局现场检查显著提升了被监管个体审计师的执业质量,且审计师行业专长水平越高这种影响越显著,该结论经稳健性检验后依然成立。进一步分析发现,证监局一线监管具有溢出效应,且监管效应在国有企业样本中更明显。本文结论对于重视地方证监局作为一线监管主体的积极作用,推动党的十九大报告提出的“创新监管方式”和“促进多层次资本市场健康发展”具有重要启示。

基于信用风险分类的“双随机、一公开”监管效能分析

为科学分析信用风险分类和“双随机、一公开”监管融合运用效能,设计了关于企业、基层执法人员、协会(商会)、社会公众等调查问卷,开展了针对性的问卷调查,分析了调查结果。本文总结了信用风险分类和“双随机、一公开”监管融合运用情况,指出了“双随机、一公开”监管中存在的问题,提出了强化信用风险管理、持续加大工作力度、不断创新抽查模式、制定分层级抽查事项库、优化联合部门数量等改进建议。

“双随机、一公开”监管理念科学性试析

“双随机、一公开”监管是深化“放管服”改革、强化事中事后监管的一项重要举措,既是一种监管模式的创新,也是一种监管理念的创新。随着“双随机、一公开”监管实践的深入,这一监管理念的科学性日益凸显。文章从守法推定、机会平等、行政公开三个方面论述了“双随机、一公开”监管理念的科学性和进步性,以期为更好开展此项工作提供理论支撑。

基层“双随机、一公开”监管模式实践与研究——以山西省浑源县市场监督管理局为例

“双随机、一公开”监管模式是市场监管理念和方式的重大创新,也是深化“放管服”改革的有力举措。目前,“双随机、一公开”监管模式在基层实践中取得了较好效果,但仍存在抽查意识不强烈、责任划分不清晰等问题,亟待着力突破,以提升市场监管工作效能。

基于数据分析的“双随机、一公开”消防监管模式现状调查及对策建议

推广“双随机、一公开”监管工作是国家“放管服”改革的一项重要举措,是消防部门创新监管方式的一项重要内容。基于对全国“双随机、一公开”消防监管信息系统运行数据的研判,客观深入地介绍“双随机、一公开”监管模式在消防监管工作中的运行现状,并分析存在的问题。从加强消防监督检查对象名录库和检查人员名录库建设,拓展“双随机、一公开”消防监管工作的范围,加强基层消防救援大队内部机构建设等方面提出了有针对性的对策和建议。

海事管理机构“双随机、一公开”监管模式的现状与建议

分析了海事执法领域“双随机、一公开”模式的监管现状,对海事领域“双随机、一公开”监管的困点、难点深入分析,即既要强化“互联网+监管”与事中事后监管工作高度融合,又要强化依法行政,全面厘清部门监管职责边界,建立健全以“双随机”为基础、“重点监管”为补充的并行监管机制,从把握监管重点、配备执法力量、整合信息平台、落实政务公开配套机制等举措,改进海事执法工作形式,以适应新时代海事发展的需求。

建立“双随机、一公开”消防监督检查制度的思考

分析消防监督检查实行"双随机、一公开"制度的可行性,提出完善消防法规,健全单位消防安全管理标准,建立单位消防安全大数据平台,建立消防监督检查名录库,实行定向和不定向两种抽查方式,公开公示抽查情况和查处结果,纳入政府企业信用信息管理等机制。

对完善“双随机、一公开”监管模式的思考

在市场监管领域全面推行"双随机、一公开"监管模式,是党中央、国务院作出的重大决策部署。研究发现,"双随机、一公开"监管模式在经历"探索-推广-成熟"阶段后,由单部门抽查过渡至多部门联合抽查,虽形成监管抽查合力,但因监管机制与信息化建设不完善,易出现抽查流程不规范、责任划分不明确等问题。为使监管效能最大化,研究认为应在抽查细则常态化调整、市场监管队伍建设以及创建监管信息平台等方面着力突破。

常州市卫生监督“双随机”抽查工作现状分析及对策探讨

目的了解常州市卫生监督“双随机”抽查工作的现状,分析存在的问题,为探讨完善卫生监督“双随机”抽查工作模式提供科学依据。方法采用现况调查方法,通过分析2018年常州市卫生监督“双随机”抽查工作数据,分析卫生监督“双随机”抽查工作存在的问题,并探讨相应的对策。结果2018年常州市国抽“双随机”全年共计抽查单位1 448家,其中,公共场所1 045家,占比72.17%;任务完成率73.83%,完结率100%,其中公共场所任务完成率为67.75%;立案查处40起,处罚率为3.74%;常州市所公共场所“双随机”抽查任务卫生监督员的组合数最多有21种,最少有7种。进一步分析了卫生监督“双随机”抽查工作中存在的问题;并探讨了相应的对策。结论建议加强卫生监督“双随机”抽查的顶层设计,科学抽取、合理分派及统筹安排“双随机”抽查任务,加大卫生监督信息系统的维护,加大卫生监督员的培训力度,加强“双随机”抽查结果的应用。

食品市场“双随机”抽查监管制度的实践推行研究

当前我国在食品市场监管中面临消费结构不合理、监管能力不足、产业基础薄弱等亟须解决的问题.以国务院提出的加强事中事后监管,限制监管部门的自由裁量权的重大改革为背景的“双随机”抽查是改变食品市场监管模式、提升监管能力、突破困境的举措.食品市场监管“双随机”抽查制度可在建立协调统一的抽查主体、合法规范的具体实施措施在实践中的推行,并逐渐建立社会共同治理的制度.

煤矿安全监管“双随机一公开”信息系统的构建

为了提高现有的煤矿安全监管体系的公平公正性及监管效率,将"双随机一公开"机制应用于煤矿安全监管体系,建立了包含基础数据层、应用层、表现层和访问层4层逻辑架构的煤矿安全监管平台,完善了监管专家管理、监管煤矿管理、监管重点项目选择及监管信息公布等功能架构,提出了重点内容监管、检查问题追踪和监管专家评级等煤矿安全监管3项系统运行核心机制。结果表明:煤矿安全监管"双随机一公开"信息系统能够实现安全检查的"双盲"、监管专家的动态调整、煤矿安全检查内容的针对性,为"双随机一公开"制度在煤矿安全监管领域推广应用提供参考。

行政执法检查“双随机”应用研究

在行政执法检查中引入"双随机"机制,能有效地促进公平、公正和阳关执法,提升执法效能。我国行政执法检查应用"双随机"以来,取得了一定的成效,但也存在一些问题,建议立法明确"双随机"抽查机制,完善随机抽查管理模式,科学确定执法对象及执法人员,加强抽查过程公开及结果应用。

卫生计生监督“双随机”信息系统设计与实现

"双随机"抽查是随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的抽查机制,是国务院明确要求各级政府部门积极探索推广的一种新型监管模式。本文就卫生计生监督领域建立"双随机"抽查机制,运用信息化手段,按照随机抽取事项清单,建立了检查对象名录库和执法检查人员名录库,对"双随机"抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。现将抽取规则和信息系统设计做一小结,以期为各地监督机构开展"双随机"工作提供参考资料。

“双随机、一公开”监管模式的治理逻辑与优化路径

基于“治理逻辑—现实问题—优化路径”分析框架,可以深入理解我国推行“放管服”改革和着力推进政府职能转变进程中“双随机、一公开”监管模式的实践效果。从发展缘起上看,“双随机、一公开”监管模式遵循着“初步探索—逐步推广—逐渐成熟”的发展逻辑;从动力来源和目标导向上看,“双随机、一公开”监管模式呈现推力与拉力间的互促逻辑、政府与市场的互惠逻辑。当前“双随机、一公开”监管模式仍然面临着监管职责边界不清晰、抽查结果分析运用不规范、随机抽查规则和标准体系不健全、执法队伍建设与新型监管需求不匹配、智能平台构建不完善等现实问题,为推进新型监管模式向纵深发展,还需从多种监管机制衔接、构建抽查结果分析运用机制、执法队伍建设、智能监管平台建设等方面进行改革。

“双随机、一公开”消防监管模式面临的困境及对策

随着消防执法改革的深入推进,“双随机、一公开”消防监管模式作为改革的重要举措在推行过程中既发挥了重要作用,又面临不少困境。基于此,通过阐述“双随机、一公开”消防监管模式的施行背景及发展进程,对当前“双随机、一公开”消防监管工作中面临的困境进行分析研究,从基础信息、执法力量、沟通协商、责任边界、公示运用等方面就解决当前工作中面临的困境提出相应对策,以切实发挥“双随机、一公开”在深化消防执法改革中的重要作用。

档案工作中“双随机一公开”行政执法模式的应用与探讨——以广西壮族自治区的实践为例

“双随机一公开”是政府管理方式的改革创新,是落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革的战略部署的重要举措。将这一举措引入档案行政执法工作中,可较好地解决档案部门开展行政执法工作存在的检查“任性”、执法不公、执法不严、执法程序不规范等问题,对提升档案行政执法的公平性、规范性和有效性起到促进作用。本文通过研究广西档案部门推进“双随机一公开”行政执法模式采取的措施、取得的成效及存在问题,有针对性地提出完善“双随机一公开”档案行政执法模式的对策,以期有效推进档案工作“依法治档”的治理体系和治理能力的提升。

“双随机、一公开”制度下消防监督检查名录库的建立与运行方式

文章在阐述“双随机、一公开”消防监督检查制度建设的意义和实施现状的基础上,提出建设消防监督检查名录库,可以提高消防监督检查工作的质量和水平,适应新消法执法要求,从而更好地发挥消防监督检查的作用。

煤矿安全监管工作中“双随机一公开”信息系统的构建研究

为使当前煤矿安全监管效率更高、更公平、更公正,构建了煤矿安全监管“双随机一公开”信息系统,介绍了该系统中“双随机一公开”的主要内涵,探讨了该系统的主要构建思路,提出了该系统的逻辑架构与功能架构,指出了该系统的主要运行机制,以供煤矿安全监管参考。